推進(jìn)央企強(qiáng)強(qiáng)合并有其合理性與可行性，既可解決規(guī)模劣勢(shì)和惡性競(jìng)爭(zhēng)問題，又有利于提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、反制跨國(guó)公司惡意并購(gòu)，更好維護(hù)我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全。新一輪央企改革不可能畢其功于一役，相關(guān)部門應(yīng)清醒地看到其中的復(fù)雜性與艱巨性，采取針對(duì)性措施，避免或削弱改革的負(fù)效應(yīng)

　　目前，南北車的合并已塵埃落定，國(guó)家核電和中電投將合并重組，有關(guān)中國(guó)鐵建和中國(guó)中鐵、中船集團(tuán)和中船重工合并的傳聞更是不斷傳出。與此同時(shí)，市場(chǎng)上也出現(xiàn)了質(zhì)疑的聲音：央企強(qiáng)強(qiáng)合并加劇市場(chǎng)壟斷，與先前的市場(chǎng)化改革相比，是歷史性倒退，且這種合并帶來(lái)的不一定是央企做強(qiáng)的結(jié)果。

　　顯然，上述質(zhì)疑是有失偏頗的。在全面深化國(guó)企改革的背景下，不應(yīng)否認(rèn)央企發(fā)展存在的問題，也不必抱著負(fù)面心態(tài)去看待央企改革新舉措。無(wú)論是從落實(shí)中央深化國(guó)企改革要求出發(fā)，還是從更好促進(jìn)央企健康發(fā)展來(lái)看，推進(jìn)央企強(qiáng)強(qiáng)合并都有其合理性與可行性。

　　首先，改革是分階段性的，不同的階段會(huì)有不同的優(yōu)先目標(biāo)。總體上看，20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)國(guó)企改革先后經(jīng)歷了做活、做大和做強(qiáng)3個(gè)階段。20世紀(jì)90年代，為實(shí)現(xiàn)國(guó)企3年脫困目標(biāo)，以調(diào)整、兼并、減人增效等舉措在全國(guó)范圍內(nèi)深入推進(jìn)國(guó)企改革，救活并發(fā)展壯大了一大批國(guó)企，但沒有解決國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局分散、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的問題。

　　2003年國(guó)務(wù)院國(guó)資委成立后，以減少央企數(shù)量、突出央企主業(yè)和增強(qiáng)央企國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，央企經(jīng)歷了一輪兼并重組高潮。這一時(shí)期，央企數(shù)量大幅減少，市場(chǎng)地位和話語(yǔ)權(quán)穩(wěn)步提升，卻也加劇了重復(fù)投資、產(chǎn)能過剩與惡性競(jìng)爭(zhēng)等問題。

　　黨的十八屆三中全會(huì)提出，“以規(guī)范經(jīng)營(yíng)決策、資產(chǎn)保值增值、公平參與競(jìng)爭(zhēng)、提高企業(yè)效率、增強(qiáng)企業(yè)活力、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革�！毙乱惠喲肫蟾母铮瑹o(wú)疑是瞄準(zhǔn)了央企做強(qiáng)的目標(biāo)。通過具有較強(qiáng)規(guī)�；A(chǔ)和一定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的強(qiáng)強(qiáng)合并，在資源配置上實(shí)現(xiàn)優(yōu)化，從而構(gòu)建起更為突出的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　其次，央企改革應(yīng)該遵循全球化邏輯。當(dāng)前，我國(guó)已成為全球經(jīng)濟(jì)體系中不可或缺的重要組成部分。單從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)看，央企規(guī)模確實(shí)足夠大，但放眼全球，與我國(guó)央企構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的國(guó)際供應(yīng)商并不少，且多數(shù)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的實(shí)力都強(qiáng)于我國(guó)央企。在世界500強(qiáng)中，我國(guó)央企占據(jù)了工程建筑、金屬產(chǎn)品與銀行業(yè)的第一位，原油采掘、船務(wù)、煉油與貿(mào)易領(lǐng)域的第二位，但在其他45個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中，我國(guó)央企排名靠后，甚至像中國(guó)南車、中國(guó)北車、國(guó)家核電這樣的企業(yè)都沒能進(jìn)入世界500強(qiáng)名單。

　　當(dāng)然，央企在全球競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位，還有央企之間惡性競(jìng)爭(zhēng)的原因。推進(jìn)央企合并，既可解決規(guī)模劣勢(shì)和惡性競(jìng)爭(zhēng)問題，又有利于提升我國(guó)央企的全球形象，這是改革的深入，而不是歷史的倒退。更何況，上述領(lǐng)域央企所服務(wù)的國(guó)內(nèi)客戶都是需求壟斷型客戶，供應(yīng)方市場(chǎng)的集中并不會(huì)削弱市場(chǎng)效率。另一方面，我國(guó)央企直接涉及民生領(lǐng)域、競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的并不多，大多數(shù)是集中在關(guān)鍵戰(zhàn)略性領(lǐng)域的，這些領(lǐng)域的央企強(qiáng)強(qiáng)合并有利于提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，有利于反制跨國(guó)公司的惡意并購(gòu)，更好維護(hù)我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全。

　　再次，本輪改革的出發(fā)點(diǎn)是組建國(guó)有資本投資公司，強(qiáng)強(qiáng)合并是其基本手段。目前我國(guó)央企數(shù)量仍然偏多，尤其是某些領(lǐng)域存在多家大型央企。按照一個(gè)領(lǐng)域組建1家至2家國(guó)有資本投資公司的目標(biāo)，推進(jìn)央企強(qiáng)強(qiáng)合并不可避免。同一領(lǐng)域存在多家大型央企，企業(yè)分別獨(dú)立進(jìn)行投資決策，就會(huì)不可避免地出現(xiàn)重復(fù)投資、資源低效配置。通過推進(jìn)這些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域央企強(qiáng)強(qiáng)合并，組建國(guó)有資本投資公司，可以顯著提高市場(chǎng)集中度，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，完成落后產(chǎn)能削減目標(biāo)。

　　新一輪央企改革不可能畢其功于一役。相關(guān)部門應(yīng)清醒地看到央企改革的復(fù)雜性與艱巨性，采取有針對(duì)性的措施，避免或削弱改革的負(fù)效應(yīng)。一方面，在推進(jìn)強(qiáng)強(qiáng)合并的同時(shí)，引入有效規(guī)制央企濫用市場(chǎng)壟斷行為的管理機(jī)制，并積極培育民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，以避免可能出現(xiàn)的對(duì)消費(fèi)者的實(shí)質(zhì)性利益損害；另一方面，應(yīng)尊重市場(chǎng)規(guī)律，遵循企業(yè)自愿原則，確保改革穩(wěn)健有序推進(jìn)。