落實從嚴治警，可以有效規(guī)范警察權(quán)的運行，最大限度地限制警察權(quán)為惡。落實從優(yōu)待警，可以有效解除警察的后顧之憂，最大限度地調(diào)動其工作積極性。

　　即將印發(fā)實施的《關于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關改革方案，包括100多項改革舉措，其中“從優(yōu)待警”格外引人注目�！耙庖姟碧岢�，貫徹落實人民警察生活待遇“高于地方、略低于軍隊”的原則，建立符合人民警察職業(yè)特點的工資待遇保障體系。應當說，這一舉措找到了警察期待與民眾認同的最大公約數(shù)。

　　“從優(yōu)待警”最早是在1995年的全國政法工作會議上提出的。在和平時期，警察相較其他職業(yè)來說，具有更高的危險性，這是不爭的事實�！皬膬�(yōu)待警”符合這一職業(yè)特性，不單是警察，相信多數(shù)民眾對此也能接受。但20年來，伴隨這一口號的卻有不少尷尬。如有些基層民警就曾抱怨：“從嚴治警一本書，從優(yōu)待警一句話”�！皬膬�(yōu)”了20年，仍要為“高于地方、略低于軍隊”而努力，可不還只是“一句話”。不能不說，在“從優(yōu)待警”的落實上，公安改革是留下了欠賬。這次的“從優(yōu)待警”改革，從某種意義上說，是要清還這一舊賬，讓“優(yōu)待”能夠真正落到實處。

　　而對于不少民眾來說，擔憂的也許并不是“從優(yōu)待警”，而是“從嚴治警”的前提能不能先解決，或至少同期實現(xiàn)？我們都知道警察之于國家和民眾的重要意義，這一制度的設計指向，既要保衛(wèi)國家安全、維護社會秩序，同時也要保護公民的合法權(quán)益。為了實現(xiàn)這多重目標，憲法和法律賦予了公安機關一系列的職權(quán)，并交由警察來行使。警察權(quán)的行使動輒對公民權(quán)益帶來影響，如用之得當，自是對公民合法權(quán)益的保障；若是用之不當，也會對公民的合法權(quán)益造成損害。正源于權(quán)力的天性，將警察權(quán)關進籠子里，才應成為公安改革不變的主題。

　　從嚴治警是從優(yōu)待警的必要條件。優(yōu)待是一種保障，更是一種權(quán)利。權(quán)與責是正比關系，優(yōu)待的另一面就是責任。“從嚴治警是一本書”，從建規(guī)立制上來講，沒什么不對。對警察權(quán)的規(guī)范和約束，不能怕麻煩，也不能模糊其辭。比如警察什么時候可以開槍，該具體化的就應具體化。規(guī)范具體了，權(quán)力約束科學了，也可視為對警察的制度優(yōu)待。優(yōu)待決不僅僅體現(xiàn)在經(jīng)濟待遇上。

　　落實從嚴治警，可以有效規(guī)范警察權(quán)的運行，最大限度地限制警察權(quán)為惡。落實從優(yōu)待警，可以有效解除警察的后顧之憂，最大限度地調(diào)動其工作積極性。從嚴治警與從優(yōu)待警就是一體兩面，缺一不可。好在此次頒行的“意見”對這“一體兩面”均有強調(diào)。如是觀察，不管是“一本書”，還是“一句話”，都應從紙面走向地面。

　　本報特約評論員王云帆