從12月10日零時起，我國鐵路將實施新的列車運(yùn)行圖。這是今年7月1日調(diào)圖后，中國鐵路總公司對列車運(yùn)行圖進(jìn)行的又一次較大調(diào)整。這次調(diào)圖后，全國鐵路旅客列車開行總數(shù)將達(dá)到2673.5對，比調(diào)圖前增加226.5對。引人注目的是，此次調(diào)圖后，甘肅、貴州、青海、內(nèi)蒙古等西部四省區(qū)將首次開行動車組列車。至此，中國高鐵的開行范圍擴(kuò)展至國內(nèi)28個省市區(qū)。

　　中國最近幾年的高鐵建設(shè)發(fā)展迅猛，已經(jīng)成為世界上規(guī)模最大的“高鐵大國”。更為重要的是，隨著中國高鐵技術(shù)的不斷進(jìn)步，高鐵建設(shè)的速度將越來越快，而且已經(jīng)被納入政府穩(wěn)增長的范疇加以推廣。作為一種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一個高鐵工程的上馬，對于提高沿線經(jīng)濟(jì)體量，提供就業(yè)崗位，都將產(chǎn)生不可低估的積極作用。而廣闊的中西部地區(qū)在高鐵建成后，無論是人員來往還是物資運(yùn)輸，都有了便捷的條件，為中西部地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。

　　高鐵的“快速”顯現(xiàn)出了遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過普速列車的優(yōu)勢。因此，在高鐵通車以后，很多地方的普速列車就停了下來。但是，由于高鐵的造價遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普速列車，又導(dǎo)致高鐵的票價必須“水漲船高”，消費(fèi)者對此意見一直很大。在輿論的壓力之下，鐵路部門的票價很難完全按其運(yùn)行成本來確定，大都采用了讓消費(fèi)者能夠承受的價格，但這樣一來又造成了鐵路部門的巨額虧損。

　　按照有些人的設(shè)想，高鐵建成以后，不必撤去普速列車，讓低收入者可以用較低代價出行，從而為提高高鐵票價掃清障礙。但是，普速列車的存在，不僅會妨礙高鐵的運(yùn)行效率，而且用高票價來擋住低收入者乘坐高鐵也是不合理的。其實，像高鐵這樣的交通工具，它既是一種重要的公用事業(yè)，也具有網(wǎng)絡(luò)型壟斷性質(zhì)，因此市場化定價并不完全適用，而是應(yīng)該明確由政府定價。政府定價能夠充分考慮到民眾的消費(fèi)承受力，而對于企業(yè)在運(yùn)行過程中產(chǎn)生的虧損，則可以由政府實施補(bǔ)貼。

　　我國已經(jīng)確立了由市場決定價格的改革原則，絕大部分的產(chǎn)品定價都應(yīng)該交給市場，通過充分的市場競爭來得出價格，但這并不排除部分重要的公用性事業(yè)、公益性服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷行業(yè)的產(chǎn)品仍應(yīng)由政府定價。但是，目前我國一些由政府定價的行業(yè)出現(xiàn)了較多的問題，這使政府定價模式失去了民眾的基本信任。改變這種狀況的途徑，并不是簡單地取消政府定價，而是應(yīng)該按照黨的十八屆三中全會的要求，一方面對政府定價產(chǎn)品的競爭性環(huán)節(jié)放開市場定價，另一方面對必須由政府定價的環(huán)節(jié)提高透明度，接受社會監(jiān)督。

　　在目前的價格改革中，有關(guān)方面很重視放開競爭性環(huán)節(jié)的市場定價，但對于必須由政府定價環(huán)節(jié)的改革卻尚無明顯推進(jìn)。對于政府定價的產(chǎn)品，政府有責(zé)任給經(jīng)營企業(yè)提供補(bǔ)貼，但這種補(bǔ)貼又只能從公共財政中列支，這就要求政府必須提高補(bǔ)貼的透明度，接受社會監(jiān)督。政府定價產(chǎn)品大都由國企經(jīng)營，而補(bǔ)貼進(jìn)入國企后由于缺少監(jiān)督，常常轉(zhuǎn)化成了企業(yè)高管和員工的福利，消費(fèi)者卻體會不到補(bǔ)貼給自己帶來的實際利益。

　　因此，在價格改革中，必須對一些確實要由政府定價的產(chǎn)品予以明確，同時建立起完善的信息公開制度，通過這種制度的確立，讓民眾能夠充分地享受到高鐵帶來的利益。（周俊生）