更重視制度的基礎(chǔ)性和規(guī)范性作用,大力加強(qiáng)制度建設(shè),才是遏制作風(fēng)問題回潮、推動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣持續(xù)向好的關(guān)鍵

　　“八項(xiàng)規(guī)定”出臺兩年來,黨中央率先垂范,各級黨委政府認(rèn)真執(zhí)行,社會(huì)公眾積極監(jiān)督,“鐵八條”起到了“鐵效”。截至今年9月底,全國共查處作風(fēng)問題62000余起,82000余人受到處理,23000多人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分,黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣為之一變。面對這份人民群眾普遍滿意的靚麗“成績單”,如何讓作風(fēng)建設(shè)乘勢而進(jìn),進(jìn)而從根本上帶動(dòng)政治生態(tài)的改善,無疑更值得人們深入思考。

　　實(shí)踐表明,作風(fēng)問題具有頑固性,抓一抓就好轉(zhuǎn)、放一放就反彈。針對作風(fēng)頑疾,黨中央傾聽民意呼聲,提出改進(jìn)調(diào)查研究、精簡會(huì)議、精簡文件、規(guī)范出訪、改進(jìn)警衛(wèi)工作、嚴(yán)格文稿發(fā)表、厲行勤儉節(jié)約等八項(xiàng)規(guī)定,對癥下藥,有的放矢,向官場積弊亮劍,強(qiáng)力診治,迅速扭轉(zhuǎn)了作風(fēng)向下沉淪的趨勢。

　　但從長遠(yuǎn)來看,“強(qiáng)身先要固本,固本更要培元”,更加重視制度的基礎(chǔ)性和規(guī)范性作用,大力加強(qiáng)制度建設(shè),才是遏制作風(fēng)問題回潮、推動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣持續(xù)向好的關(guān)鍵。

　　以制度建設(shè)來推動(dòng)作風(fēng)建設(shè),其實(shí)是作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)在要求。一些廣受社會(huì)公眾詬病的作風(fēng)問題,幾乎都跟制度痼疾密不可分。比如,一些官員貪圖享受,大吃大喝,大搞奢靡之風(fēng),實(shí)質(zhì)是因?yàn)橛泄钪?這就暴露出“三公”經(jīng)費(fèi)以及相關(guān)預(yù)算不夠科學(xué)的問題。一些單位私設(shè)小金庫,是因?yàn)閱挝坏呢?cái)務(wù)制度不夠合理,給了相關(guān)環(huán)節(jié)、相關(guān)人員可乘之機(jī)。其他的作風(fēng)問題,也都可以找到制度上的欠缺和漏洞。因此,推動(dòng)制度完善來推進(jìn)作風(fēng)建設(shè),是遏制作風(fēng)問題死灰復(fù)燃的根本。

　　扎緊制度籬笆,防止作風(fēng)問題反彈,是黨中央的明確要求。中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次強(qiáng)調(diào),要強(qiáng)化建章立制,以制度建設(shè)成果鞏固作風(fēng)建設(shè)成果。中央明確提出要“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”、大力實(shí)施“權(quán)力清單”制度等,正是從制度層面來預(yù)防和治理作風(fēng)問題的深遠(yuǎn)謀劃,體現(xiàn)出既要治標(biāo)更要治本、既管當(dāng)前更管長遠(yuǎn)的科學(xué)要求。

　　制度的生命力在于實(shí)施。再好的制度,如果得不到有效實(shí)施,都會(huì)成為一張廢紙。因此,制定出嚴(yán)密的制度規(guī)定固然重要,確保制度規(guī)定不折不扣地落到實(shí)處,更為關(guān)鍵。

　　這些年來,禁止建設(shè)樓堂館所的文件發(fā)過不少,但不少地方的豪華辦公大樓卻不時(shí)涌現(xiàn),即便是最近兩年,仍有一些地方頂風(fēng)違禁,建設(shè)豪華辦公樓不掛牌,或是藏身開發(fā)區(qū)、商業(yè)區(qū)；禁止借逢年過節(jié)收受禮品的通知下發(fā)了不少,但“跑部前進(jìn)”卻改為快遞送達(dá)；不準(zhǔn)借紅白喜事大操大辦收受禮金有明文規(guī)定,但仍有領(lǐng)導(dǎo)干部我行我素,甚至從城里挪到農(nóng)村去辦,試圖逃避監(jiān)督檢查。面對這些新情況、新動(dòng)向,及時(shí)升級監(jiān)督檢查的辦法措施,提高制度的執(zhí)行力,做到“魔高一尺道高一丈”,是避免出現(xiàn)“破窗效應(yīng)”、確保制度發(fā)揮剛性作用的重要保障。

　　在全面推進(jìn)依法治國的大背景下,以制度保障作風(fēng)建設(shè),最根本的是要嚴(yán)格落實(shí)全面推進(jìn)依法治國的部署要求。抓緊形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系和完善的黨內(nèi)法規(guī)體系,使各級政府機(jī)關(guān)、各級領(lǐng)導(dǎo)干部的行為都被納入法治框架,為領(lǐng)導(dǎo)干部的不良作風(fēng)通上高壓電。如此,才能形成強(qiáng)力震懾,倒逼各級領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)自律,維持當(dāng)前作風(fēng)建設(shè)的良好局面。

　　制度建設(shè)是一項(xiàng)長遠(yuǎn)的社會(huì)工程,不可能一蹴而就,更離不開每個(gè)人積極參與。干部之間、同事之間多作批評提醒,及時(shí)扯扯袖子或猛擊一掌,使有作風(fēng)問題的同志盡早清醒過來；公眾加強(qiáng)監(jiān)督,媒體積極曝光,推動(dòng)制度安排得到遵守落到實(shí)處,黨員干部的作風(fēng)有望不再成問題,一個(gè)風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境也就可望可及。（俞夫）