12月1日新華社報(bào)道，山東省人大常委會(huì)日前通過(guò)《山東省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，將于明年3月1日施行。條例規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。

　　2011年1月，國(guó)務(wù)院頒布施行《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，其中第27條規(guī)定，“任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷”;第31條更對(duì)違反者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任作出明確:“采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰�！睂�(duì)比上述條文，山東省的規(guī)定，似乎不過(guò)是在重復(fù)。

　　但這樣的“重復(fù)”是有價(jià)值的。盡管三年多前即有了斷水?dāng)嚯姷扰e措的禁止性規(guī)定，但現(xiàn)實(shí)中這些方式并未絕跡，而作惡者為此承擔(dān)責(zé)任的則少之又少。非人道反法治的方式屢屢上演，地方有關(guān)部門(mén)縱容和制止不力是重要原因。以地方立法的方式禁止上述行為，雖是對(duì)已有規(guī)定的重復(fù)，但由此體現(xiàn)的地方強(qiáng)烈否定態(tài)度可能在現(xiàn)實(shí)中產(chǎn)生的作用，不可小覷。

　　國(guó)有土地征收的前提，是“為了公共利益”�！澳芊癫槐徽魇铡钡膯�(wèn)題，沒(méi)有商量的余地。但被征收人可以得到怎樣的補(bǔ)償，法規(guī)卻賦予了他們“討價(jià)還價(jià)”的權(quán)利和渠道。少數(shù)“獅子大開(kāi)口”者的要求，難說(shuō)合理;因?yàn)樗麄兙懿话徇w而影響整體搬遷效率的問(wèn)題，也需要正視。不過(guò)，他們的要求是否合理，不是某個(gè)部門(mén)更不是某個(gè)人拍腦袋就可以下結(jié)論，而是需要通過(guò)一定程序(行政復(fù)議和行政訴訟)確認(rèn);即使最終確認(rèn)需要對(duì)他們強(qiáng)制搬遷，也要由法院出面以法律允許的方式實(shí)現(xiàn)。暴力、威脅、斷水、斷電等方式，因其不人道反法治而注定被棄用。

　　走法律程序，需要較長(zhǎng)時(shí)間，一些地方等不及。而就逼迫“釘子戶”搬走來(lái)說(shuō)，斷水?dāng)嚯姷确绞降拇_有效。除了少數(shù)心理素質(zhì)強(qiáng)大的，絕大多數(shù)遇到這些情形的“釘子戶”，都會(huì)選擇低頭。這些方式為什么有效?根源在于，它們以讓人過(guò)非人生活的方式，摧毀人的尊嚴(yán)感。在這樣的壓力面前，選擇低頭的人內(nèi)心未必服氣;而“反正已經(jīng)沒(méi)了尊嚴(yán)”的屈辱，將讓一些人從此走上“死磕”之路。

　　讓每個(gè)人有尊嚴(yán)地活著，這是法治的要求，也是社會(huì)和諧的前提。如果“釘子戶”必須低頭，那么，讓他們向法律而不是暴力低頭，這是山東禁止斷水?dāng)嚯娨?guī)定向社會(huì)傳遞的信號(hào)。（李曙明）