公共資源的投入，不能深刻對接具體的民生需求，在安排上難以保障公平，就自然會催生民生的“新短缺”

　　地鐵太擠，想買輛私家車，但一些城市搖號了；為讓孩子上個好學校，一些家長不得不購買天價學區(qū)房；想給父母找家放心的養(yǎng)老院，怎料公辦養(yǎng)老機構的床位要排到數(shù)年后……來自新華社的報道指出，隨著社會發(fā)展和生活水平的提高，民生需求發(fā)生了巨大變化，我國一些地方和領域出現(xiàn)了民生“新短缺”。

　　民生“新短缺”議題的出現(xiàn)，差不多在十年前就已經(jīng)受到關注。這十年間，國家的經(jīng)濟總量有了很大提升并躍居世界第二，但“新短缺”現(xiàn)象卻日益突出，說明這種短缺與經(jīng)濟總量的關系并不大，特別是在現(xiàn)階段，它更加體現(xiàn)為相對性或說結構性短缺的特征，也即民生資源的配置失衡問題。

　　都說公平是最大的稀缺資源。將之比照到民生“新短缺”上，這一點顯得尤其明顯。比如鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)、小城市與大城市乃至不同區(qū)域的公共服務配置欠公平，都會帶來民生的“新短缺”。這其中比如優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源在大城市的過度聚集，就會直接觸動很大一部分人群對于這部分公共服務的需求渴望。而此前很長一段時間，我國的教育經(jīng)費投入占比不到GDP總量的4%，就是教育公共投入短缺的一種典型表現(xiàn)。換言之，公共資源的投入，不能深刻對接具體的民生需求，在安排上難以保障公平，就自然會催生民生的“新短缺”。

　　公共資源配置手段上的差異，同樣會影響到公共服務的效果。近年來，隨著政府簡政放權步伐的加快，通過市場化的手段來配置公共資源，已經(jīng)成為一種趨勢。但仍有不少與民生關系緊密的公共服務，并未充分借力市場化。過往那種政府大包大攬式的做法，既無法提升公共服務的配置效率，又使得其公平地覆蓋受到影響。更要看到，民生“新短缺”所呈現(xiàn)出的結構性失衡特征，不僅是地理范圍上的，更與不同人群對于公共服務的多元化需求有關。要滿足這種多層次的民生需求，最好的辦法就是借助市場的靈活性，向市場購買公共服務來解決，職能部門則把重心放到監(jiān)管上來。此外，改變過去那種單一性的“由上到下的垂直分配”模式，吸取橫向的社會組織力量，也將大大彌補公共服務供給力度上的不足。這些方式都有助于盤活公共資源存量，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。可以說，打破行政式壁壘與壟斷，繼續(xù)簡政放權，讓更多的社會主體參與到公共服務的供給體系中來，將是未來緩解“新短缺”的重要一步，也是政府轉(zhuǎn)型的一個重要衡量指標。