加強(qiáng)理想信念教育，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，使領(lǐng)導(dǎo)干部“不想腐”；加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)肅紀(jì)律，使領(lǐng)導(dǎo)干部“不能腐”；堅(jiān)持有腐必懲、有貪必肅，使領(lǐng)導(dǎo)干部“不敢腐”。這“三個(gè)不”互為一體相輔相成，是一個(gè)立體防線

    十八屆中央紀(jì)委第三次全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)，在推進(jìn)反腐倡廉懲防體系建設(shè)中，加強(qiáng)理想信念教育，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，使領(lǐng)導(dǎo)干部“不想腐”；加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)肅紀(jì)律，使領(lǐng)導(dǎo)干部“不能腐”；堅(jiān)持有腐必懲、有貪必肅，使領(lǐng)導(dǎo)干部“不敢腐”。這“三個(gè)不”互為一體相輔相成，是一個(gè)立體防線。

    精神之“鈣”是第一道防線

    強(qiáng)調(diào)“不想腐、不能腐、不敢腐”，不是只為“抓幾個(gè)人”，懲辦幾個(gè)貪官，歸根到底是要使我們的黨員干部“不會(huì)腐”。因此，共產(chǎn)黨人首先要建立起一個(gè)發(fā)自內(nèi)心的清正廉潔自覺。

    對(duì)于共產(chǎn)黨人來說，理想信念是精神上的“鈣”，沒有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)“缺鈣”，就會(huì)得“軟骨病”，也就失去了“不會(huì)腐”的第一道防線。從腐敗分子的“軌跡”來看，他們多是從信念的動(dòng)搖打開缺口的。雖然總體上廣大黨員干部都能堅(jiān)定信念和模范踐行共產(chǎn)主義理想信念，但同時(shí)也應(yīng)看到，面對(duì)世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化的開放執(zhí)政環(huán)境，處于利益訴求、矛盾問題交織互聯(lián)的轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期，一些黨員干部在理想信念上確實(shí)出現(xiàn)了這樣那樣的問題，喪失了最初的信仰，心為物役名利至上，政治上變質(zhì)、經(jīng)濟(jì)上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。理想信念是思想和行動(dòng)的“總開關(guān)”、“總閘門”，理想滑坡是最致命的滑坡，信念動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖，黨的執(zhí)政地位就會(huì)受到影響，后果不堪想象。

    強(qiáng)化精神之“鈣”，就是要加強(qiáng)理想信念教育。古人云，“志不立，如無舵之舟，無銜之馬，飄蕩奔逸，終亦何所底乎？”沒有理想信念，思想腐敗了，價(jià)值觀發(fā)生變質(zhì)了，發(fā)生畸形了，發(fā)生錯(cuò)位了，這是個(gè)根子。信念看不見、摸不著，卻是一種無形的精神力量。它可以使人“富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈”，始終堂堂正正；可以使人“生命誠可貴，愛情價(jià)更高；若為自由故，二者皆可拋”，甘愿為之獻(xiàn)身；可以使人“砍頭不要緊，只要主義真；殺了夏明翰，還有后來人”，寧死不變信念。有了這樣的堅(jiān)定信念，才能確�！安幌敫薄�

    體制機(jī)制創(chuàng)新是防線之“魂”

    十八屆三中全會(huì)《決定》提出加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，這是構(gòu)筑“不想腐、不能腐、不敢腐”立體防線之“魂”。

    健全反腐倡廉法規(guī)制度體系，既是黨和國家法制建設(shè)、制度建設(shè)的重要方面，又是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要基礎(chǔ)，更是做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要保障。改革創(chuàng)新的重點(diǎn)是，推動(dòng)黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，將使黨委、紀(jì)委對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指揮更加有力有效。查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)必須向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告，就會(huì)對(duì)同級(jí)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)形成制約，就會(huì)大大減少壓案不報(bào)和瞞案不查的機(jī)會(huì)。各級(jí)紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主，是強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的重要舉措，有利于他們更加負(fù)責(zé)地發(fā)揮職能作用，為各級(jí)紀(jì)委更好行使黨內(nèi)監(jiān)督權(quán)提供了有力的體制保障。

    改革創(chuàng)新反腐敗體制機(jī)制，是一個(gè)長期的過程，不可能一蹴而就，必須堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、大膽探索，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、循序漸進(jìn)，邊領(lǐng)會(huì)、邊實(shí)踐，由簡到繁、由淺入深、由易到難，步步為營，積小勝為大勝。如此，才能逐步解決當(dāng)前反腐敗機(jī)構(gòu)職能分散、形不成合力的問題；解決查辦案件受地方和部門牽涉太多，有些案件難以堅(jiān)決查辦，腐敗案件頻發(fā)卻責(zé)任追究不夠的問題，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷取得新成效。

    習(xí)近平同志提出，不能讓制度成為紙老虎、稻草人。如今我們不缺少制度，不缺少紀(jì)律，不缺少對(duì)反腐敗的力度和深刻認(rèn)識(shí)，缺少的就是執(zhí)行，缺少的是按制度辦事，缺少的是把制度做細(xì)做實(shí)，缺少的是讓制度去管人去治理腐敗。制度面前人人平等，用制度去管人管事管腐敗，腐敗現(xiàn)象才會(huì)慢慢消失。

    提升紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)治理能力

    構(gòu)筑“不想腐、不能腐、不敢腐”立體防線，既賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)更多的權(quán)力，同時(shí)也賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部更多的責(zé)任，提出了更高的要求。

    紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)首先要實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化。紀(jì)檢監(jiān)察工作是國家治理體系的重要組成部分。黨要管黨、從嚴(yán)治黨，第一位的責(zé)任是要把黨建設(shè)好。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要更新理念，下大力氣轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，突出主業(yè)、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)。更新角色定位，從參與者變監(jiān)督者，從“劃槳”變“裁判”，從“全能”變“有限”，使越位的歸位、缺位的到位、錯(cuò)位的正位。圍繞提升治理能力加強(qiáng)自身建設(shè)，建立完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制衡機(jī)制和紀(jì)檢監(jiān)察干部履職行為規(guī)范，建立完善辦案績效管理指標(biāo)體系，建立辦案即時(shí)記功制度，采取有效措施激勵(lì)辦案有功人員，探索推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察辦案隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化，打造強(qiáng)有力的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“鐵軍”。這樣，才能切實(shí)履行“監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)”之“職”。

    要圍繞把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，調(diào)整執(zhí)紀(jì)辦案布局，建立與“‘老虎’、‘蒼蠅’一起打”相適應(yīng)的工作機(jī)制。深刻認(rèn)識(shí)及時(shí)有效揭露問責(zé)比嚴(yán)厲懲處更重要，把加大問責(zé)力度放在更加重要位置，圍繞治病于初起，堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，疑錯(cuò)從無、不枉不縱，對(duì)違紀(jì)行為“露頭就打”，不讓其“養(yǎng)成坐大”，牢牢把握反腐敗斗爭的主動(dòng)權(quán)，為治本打牢基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。積極運(yùn)用組織處理或紀(jì)律處分，強(qiáng)化責(zé)任追究，推動(dòng)抓早抓小，不使小案拖成大案。通過對(duì)腐敗的“零容忍”，讓腐敗分子“提心吊膽一陣子，痛苦折磨一輩子”的強(qiáng)大震懾效果，形成廣大黨員干部“不敢腐”的社會(huì)氛圍。

    （作者單位：中共上海市紀(jì)委）