新華網(wǎng)北京１１月８日電　新華社記者

　　時光的年輪刻下奮斗的足跡，歷史的巨手翻開夢想的新篇——

　　一年前，黨的十八大勝利閉幕，為中國未來發(fā)展描繪了藍圖，指明了航向。

　　一年來，面對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，以習近平同志為總書記的黨中央總攬全局、運籌帷幄，團結(jié)帶領(lǐng)全國人民，開新局、樹新風，以扎實穩(wěn)健的舉措、銳意改革的精神，向著實現(xiàn)中國夢的目標邁出了堅實步伐。

　　長風破浪會有時。以即將召開的黨的十八屆三中全會為起點，“中國號”巨輪又將開始新的航程。

　　這是經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)新面貌的一年——穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，中國經(jīng)濟在轉(zhuǎn)型發(fā)展中逐步進入新軌道

　　秋去冬來，氣溫普降，中國經(jīng)濟卻透出絲絲暖意。

　　國家統(tǒng)計局近期發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：三季度中國經(jīng)濟同比增長７．８％，增速比上季度回升了０．３個百分點，扭轉(zhuǎn)了兩個季度連續(xù)下滑的趨勢。投資、消費、出口等主要宏觀經(jīng)濟指標均有所回升。

　　剛剛出籠的１０月中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)更是連續(xù)四個月回升，達到５１．４％，創(chuàng)下１８個月以來新高。這一經(jīng)濟先行指標，發(fā)出了市場預(yù)期和信心穩(wěn)定的信號。

　　與此同時，結(jié)構(gòu)調(diào)整也取得新進展：民間投資增速止跌回穩(wěn)，國內(nèi)消費穩(wěn)中有升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)增速遠快于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；前三季度，第三產(chǎn)業(yè)增速超過第二產(chǎn)業(yè)０．６個百分點，占ＧＤＰ比重也比上半年提高０．２個百分點。夏糧、早稻已豐收到手，今年農(nóng)業(yè)豐收已基本定局。

　　無論從經(jīng)濟增長的速度、質(zhì)量，還是預(yù)期看，２０１３年的中國經(jīng)濟都會交出一份令人滿意的答卷。在國內(nèi)外錯綜復(fù)雜的形勢下，這一成績來之不易。

　　回首一年來，世界市場疲軟乏力，國內(nèi)面臨產(chǎn)能過剩突出等一系列問題。面對復(fù)雜形勢，以習近平同志為總書記的黨中央冷靜、科學判斷形勢，明確提出，堅持穩(wěn)中求進，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持宏觀經(jīng)濟政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，提高針對性、協(xié)調(diào)性，根據(jù)經(jīng)濟形勢變化，適時適度進行預(yù)調(diào)和微調(diào)，穩(wěn)中有為。

　　“中央意圖很明確，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，一個都不能少。”國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群說，歸根結(jié)底一句話，穩(wěn)中求進。

　　穩(wěn)中求進，穩(wěn)是根基。

　　一年來，國務(wù)院出臺了一系列旨在穩(wěn)增長的政策措施：引導(dǎo)信貸資金支持實體經(jīng)濟、加大對“三農(nóng)”和小微企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的支持力度、助推消費升級……這些措施有效緩解了經(jīng)濟下行壓力。

　　“國家出臺針對小微企業(yè)免稅等實質(zhì)性措施，讓市場信心正在恢復(fù)�！鄙虾Ａ链T光電子科技有限公司負責人李華說，“今年上半年企業(yè)銷售額一度只有３０００萬元，三季度開始接洽一些大額訂單，預(yù)計年底能達到１億元。”

　　美國智庫卡內(nèi)基國際和平基金會高級研究員黃育川說，之前一些人士認為中國經(jīng)濟急劇減速或出現(xiàn)“硬著陸”的判斷有很大缺陷。

　　穩(wěn)中求進，進是目的。

　　經(jīng)濟下行時，用短期刺激政策把經(jīng)濟增速推高，不失為一種辦法，但權(quán)衡利弊，只有堅持調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，才能真正解決困擾發(fā)展的深層次問題。

　　船舶行業(yè)產(chǎn)能利用率只有７５％，煤炭價格跌了三分之一，一噸鋼的利潤還不夠買一根冰棍……這就是當前中國產(chǎn)能過剩頑疾的寫照。

　　針對這一問題，中央把化解產(chǎn)能過剩作為“轉(zhuǎn)型發(fā)展”重要抓手。國務(wù)院近期專門出臺指導(dǎo)意見，對化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾工作進行總體部署�！跋慌�、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”，核心任務(wù)是“管住控制增量、調(diào)整優(yōu)化存量、建立長效機制”。

　　與產(chǎn)能過剩相伴生的是大氣污染問題。

　　哈爾濱、北京、海口……霧霾天氣從北往南橫掃大半中國，也引發(fā)社會各界對中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的深入思考。

　　今年以來，一系列新措施相繼推出：國家發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》；國務(wù)院與京津冀及周邊地區(qū)立下大氣污染防治“軍令狀”；國務(wù)院常務(wù)會議部署防治大氣污染十項措施、加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)……

　　與此同時，國家出臺政策措施加快健康服務(wù)業(yè)發(fā)展；為拉動民間投資，國家決定盡快在金融、石油、電力等領(lǐng)域向民間資本推出一批有利于轉(zhuǎn)型升級的項目；為發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，國家著手研究促進信息消費、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施……

　　正如日本《讀賣新聞》評論指出，中國正在將轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為最優(yōu)先解決的課題。

　　“即使經(jīng)濟下行壓力較大，中央也注重統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)和促改革，這是今年以來宏觀管理方式的最大創(chuàng)新�！眹野l(fā)展改革委經(jīng)濟體制與管理研究所所長聶高民說。

　　原標題：穩(wěn)中求進開新局——黨的十八大以來改革發(fā)展述評

　　這是改革攻堅實現(xiàn)新突破的一年——闖深水、涉險灘，一系列抓要害、動真格的改革相繼推出，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入強大動力

　　原以為至少需要７天，沒想到只用了２個多小時——

　　即便是親身經(jīng)歷，葉麗梅也感到難以置信：近一個月前，作為即將成立的東莞中汽宏遠汽車有限公司辦公室主管的她，來到工商局大廳辦理公司營業(yè)執(zhí)照，僅僅兩個多小時，執(zhí)照到手。

　　這一變化的背后，在于改革。

　　黨的十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅定不移推進改革開放，以行政審批制度改革和政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橥黄瓶�，財稅、金融、價格、投融資、民生保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域一系列重要改革舉措相繼推出，一些長期制約經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾正在得到破解。

　　這是激發(fā)市場主體活力的改革行動——

　　改革千頭萬緒，抓準牛鼻子是關(guān)鍵。理順政府和市場的關(guān)系，是激發(fā)市場主體活力的前提。

　　根據(jù)十二屆全國人大一次會議批準的方案，新一輪國務(wù)院機構(gòu)改革的重點圍繞轉(zhuǎn)變職能和理順職責關(guān)系，穩(wěn)步推進大部門制改革，實行鐵路政企分開，整合加強衛(wèi)生和計劃生育、食品藥品、新聞出版和廣播電影電視、海洋、能源管理機構(gòu)。改革后，除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院組成部門由２７個減少至２５個。

　　機構(gòu)撤并的背后，更重要的是政府轉(zhuǎn)變職能，向自身權(quán)力開刀。這是壯士斷腕的自我革命——截至目前，國務(wù)院已取消下放了能源、交通、通信、文化等領(lǐng)域３３４項行政審批等事項，簡政放權(quán)成為深化改革的“馬前卒”和宏觀調(diào)控的“當頭炮”。