養(yǎng)老金雙軌制改革，“以房養(yǎng)老”……近日，一系列養(yǎng)老話題持續(xù)占據(jù)著輿論中心。而公眾在關(guān)注城鎮(zhèn)退休人員待遇的同時，另一問題似乎成了“被遮蔽的角落”——農(nóng)村養(yǎng)老。“在城市，領(lǐng)取退休金的人群大概占86.8%，而農(nóng)村領(lǐng)取退休金的人群僅占18.7%，大量靠的是家庭和土地養(yǎng)老。”在北京大學第八屆中國老齡產(chǎn)業(yè)高端論壇上，國務(wù)院參事馬力透露。一項對哈爾濱市的調(diào)研表明，60歲以上農(nóng)村“空巢老人”的比例已超過50%，60.8%的農(nóng)村老人在為基本生活來源擔心。（11月13日《中國青年報》）

    當我們討論延遲退休時，可能從來沒有想過，這世上有很多人根本就不存在退休，遑論延遲退休。他們，就是生活在農(nóng)村的老人。對于他們來說，沒有退休年齡、退休工資的概念，即使年老體弱，他們中的許多人依然需要辛苦勞作。

    客觀地講，這些年來，農(nóng)村老人的生活處境有所改善。相對于過去單純的“養(yǎng)兒防老”，現(xiàn)在農(nóng)村老人養(yǎng)老，已經(jīng)擴展為報道中所稱的社會保險養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老和土地養(yǎng)老等3個構(gòu)成，特別是從2009年起，在全國10%的縣試點的新農(nóng)保，對于農(nóng)村老人來說是一份“凈收入”。但要看到，以每月55元為“起點”的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險標準太低，很多農(nóng)村家庭經(jīng)濟狀況不佳，土地收益極其有限，在生活壓力面前“三保疊加”依然一籌莫展。

    沒有農(nóng)村小康就沒有全面小康，沒有農(nóng)村老人的幸福就沒有全面幸福。在現(xiàn)代社會背景下，并不存在絕對的物價差距，所謂農(nóng)村生活支出少，那是以降低生活質(zhì)量為代價的。換句話說，當城里人感慨養(yǎng)老金不夠時，對于農(nóng)村老人來說，這一問題同樣存在，甚至更為突出。因此，當我們在討論城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老時，不能忽視農(nóng)村老人的養(yǎng)老問題。

    從制度設(shè)計上講，通過加大財政對新農(nóng)保的凈投入，讓農(nóng)民一步跨入幸福生活，可能有點困難。數(shù)據(jù)顯示，全國1.85億老年人口中，有超過六成以上生活在農(nóng)村。也就是說，我國農(nóng)村老年人口超過了1個億。再小的數(shù)字乘以1個億，都會變得很大。這意味著完全依賴財政解決農(nóng)村養(yǎng)老問題，有點不太現(xiàn)實也不可想象。但要看到，現(xiàn)行的以每月55元為“起點”的新農(nóng)保標準確實太低，這筆錢買了兩盒感冒藥后，再買兩斤肉都不夠。鑒于物價不斷上漲，鑒于財政收入不斷增強，不斷加大對農(nóng)村養(yǎng)老投入事不宜遲。

    報道中，北京大學人口所教授穆光宗表示，“農(nóng)村養(yǎng)老應(yīng)該是多資助、多層面、多元化的，國家和政府要承擔起更多責任，政府應(yīng)該是農(nóng)民養(yǎng)老的第一責任主體”。這里既涉及財政的直接支持，也涉及相關(guān)政策的及時調(diào)整�，F(xiàn)行的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老收入，由“基本養(yǎng)老金”和“補充養(yǎng)老金”兩部分構(gòu)成。具體到農(nóng)村養(yǎng)老，有必要以滿足基本生活為標準，讓農(nóng)村老人和城里老人享受同樣的政策待遇。針對土地養(yǎng)老問題，現(xiàn)在一些地區(qū)農(nóng)民以土地入股，每年每畝可收入數(shù)百元不等。各級各地政府應(yīng)進一步加大制度創(chuàng)新，積極推進土地股份合作，讓農(nóng)村老人能從土地中獲得更多紅利。

    農(nóng)村養(yǎng)老問題亟須引起重視，不能成為“遮蔽的角落”。十八屆三中全會提到，“推動發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”。具體到養(yǎng)老問題上，農(nóng)村老人是重點也是難點，但再難也要讓農(nóng)村老人享受到發(fā)展成果，讓他們均等享受到普惠性的公共福利。（原題：別讓農(nóng)村養(yǎng)老成為“被遮蔽的角落”）