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謝彩鳳:得州腐敗同盟案暴露制度缺陷
//8858151.com2014-05-26來源: 人民日報(bào)
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    不久前,得克薩斯州卡梅倫縣發(fā)生了一起觸目驚心的腐敗同盟案,涉及該縣立法、行政、司法三方面人員,他們相互勾結(jié),玩弄司法于股掌之上。在該縣一起意外致死案中,律師借助前議員的影響力,把案件分配到特定法官手上,檢察官和法官則收受被告人的賄賂,濫用訴辯交易,故意重刑輕判。最終,該案50萬美元的和解金中,被害人家屬拿到30萬美元,檢察官收取回扣8萬美元,法官獲得了1萬美元,而兇手居然逃之夭夭,至今仍未被抓獲。

    “司法腐敗如此泛濫,大部分人可能不會(huì)相信,除非他們親眼所見。”審理該腐敗同盟案的法官安德魯·哈寧痛心疾首地感嘆。

    在美國,檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)分屬行政和司法體系,本應(yīng)相互制約,但當(dāng)兩者協(xié)同腐敗時(shí),那就相當(dāng)危險(xiǎn),表明不同行業(yè)對腐敗已達(dá)成某種默契,人們對腐敗的心理防線在后退,依靠職業(yè)分工抵御腐敗的能力在退化,社會(huì)腐敗程度在加深。

    美國司法素以獨(dú)立于立法、行政的特點(diǎn),被很多人冠以公正的美名。但這次腐敗同盟案的暴露,無疑是對美國司法體制的現(xiàn)實(shí)諷刺。從法官的產(chǎn)生方式看,很多州的法官通過選舉產(chǎn)生。為了拉攏選民、籌集競選資金,候選人要迎合選民、利益集團(tuán)以及黨派的利益訴求。當(dāng)法官成為“政客”,難保司法公正不大打折扣。據(jù)普林斯頓大學(xué)一項(xiàng)研究,任命制法官的判決出錯(cuò)率為0.1%,直選法官的出錯(cuò)率是前者的5倍。歷史經(jīng)驗(yàn)也表明,聯(lián)邦法官腐敗少,州法官腐敗較多,而聯(lián)邦多采用任命制,州多采用選舉制。這也是美國不少州的民眾反對通過選舉產(chǎn)生法官的原因。

    從法律人的職業(yè)經(jīng)歷看,法律人在立法、司法、行政三個(gè)部門之間容易實(shí)現(xiàn)職業(yè)角色的轉(zhuǎn)換。絕大多數(shù)法官有律師、警察等從業(yè)經(jīng)歷,在任期屆滿或者退休后,不少法官重操律師舊業(yè)或步入政壇,很多檢察官、議員、警察等也轉(zhuǎn)投律師業(yè)。美國法律職業(yè)間較強(qiáng)的流動(dòng)性,客觀上降低了司法職業(yè)的穩(wěn)定性,弱化了職業(yè)分工暗含的監(jiān)督制約機(jī)制,容易形成利益同盟。

    腐敗同盟案令人警醒。美國政體三權(quán)分立的大格局確保了司法的獨(dú)立,但缺少一攬子的配套制度作為支撐。當(dāng)法官緊盯選票、檢察官心系腰包之時(shí),難保不會(huì)拿手中的權(quán)力做利益交換的籌碼。因此,預(yù)防腐敗同盟的關(guān)鍵應(yīng)在于盡量減少司法和相關(guān)方的利益交叉,提升司法的獨(dú)立性。當(dāng)然,獨(dú)立不可能是絕對的,必須要在有效監(jiān)督的覆蓋范圍內(nèi),否則濫權(quán)腐敗不可避免

 

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