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政府攤派買土雞的辦法靠譜嗎?
//8858151.com2015-06-12來源: 新華網
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  近日,多名網友發(fā)貼稱:四川省廣元市劍閣縣廣元鑫宇畜禽養(yǎng)殖有限公司生產的劍門土雞肉滯銷,企業(yè)無保障應對預案導致資金鏈出現(xiàn)問題,因擔心養(yǎng)雞的農民鬧事和幫助企業(yè)渡過難關,當?shù)赜嘘P部門硬性攤派全縣行政、事業(yè)單位職工每人購買20只成品土雞肉, 每只雞不論斤頭大小60元人民幣,合計1200元的任務,從年終績效工資中一次性扣除。此消息曝出,一片嘩然,引起多方關注。

  攤派的土雞湯喝出權力霸道味

  面對企業(yè)土雞滯銷的事實,我不否認當?shù)卣龀窒嚓P企業(yè),幫助企業(yè)渡過難關的出發(fā)點是好的。但是政府扶持企業(yè)的辦法有很多,比如,幫企業(yè)宣傳促銷,打開市場,就值得去做。從法律的角度講,公職人員是否買土雞,買多少只土雞,以什么價格買土雞,那是市場的事,消費者自會根據(jù)個人需要作出選擇,政府無權強買強賣。政府硬性規(guī)定全縣所有機關事業(yè)單位工作人員購買20只土雞,實際上是一種權力攤派行為。

  政府動員公職人員買土雞的前提是完全自愿,政府可以宣傳、動員,但決不能強制,更不能以組織的名義給買雞數(shù)量與價格定標準,以權力逼迫職工就范。在我看來,政府攤派職工買土雞,頗有公權力勒索的意味,在現(xiàn)代法治社會里尤其刺眼。(葉祝頤)

  攤派買土雞背后的雙重錯位

  此前,一些地方西瓜滯銷,許多企業(yè)和愛心人士紛紛購買“愛心西瓜”,為瓜農排憂解難。相信,面對土雞滯銷影響?zhàn)B殖戶收入,劍閣當?shù)匾灿胁簧偈忻裨敢鈳蜕弦话选2贿^,自愿購買和被動攤派完全是兩碼事,前者人們可以量力而行,在力所能及的情況下贈人玫瑰,手留余香;后者則無異于轉嫁負擔,讓愛心變了味。有的雙職工家庭,夫妻倆一共要買40只土雞,冰箱都放不下,只有四處送親友。

  硬性攤派,折射一些地方和部門權力意識的錯位。有的領導干部“家長制”觀念濃厚,認為屬下公職人員必須無條件服從組織安排,缺乏對公務員個體權益的尊重。殊不知,公務員與單位和領導之間是工作關系,而非人身依附。《公務員法》明確指出,公務員服從和執(zhí)行上級依法作出的決定和命令,可見上級決策的前提必須是“依法”。根據(jù)規(guī)定,任何機關不得扣減或者拖欠公務員的工資,劍閣當?shù)匾灾苯涌鄢べY的方式攤派土雞,侵犯了機關和事業(yè)單位職工的合法權益,屬于典型的公權侵害私權。

  同時,攤派買土雞的背后,還暴露出一些地方政府角色定位的錯位。按理說,市場經濟下,企業(yè)生產的雞肉滯銷,應該自己想辦法,劍閣政府之所以大包大攬攤派公職人員買土雞,只因為土雞養(yǎng)殖是當?shù)卣块T力推的骨干產業(yè)。發(fā)展畜禽產業(yè)固然是件好事,但必須充分調研論證,考慮市場需求,避免供過于求導致“豐產不豐收”。據(jù)介紹,2014年劍閣縣共出欄土雞1400萬只,按照當?shù)厝丝?8萬計算,平均到每人頭上是20只雞的指標。如果不能有效拓寬銷路,開辟外部市場,單憑當?shù)叵M能力,如何消化得了這么大的量?(張楓逸)

  有所作為總比放任不管好

  這一事件有兩面性質。一方面,如一些網民質疑的那樣該政府行為涉嫌“違規(guī)”,但另一方面又的確給當?shù)仞B(yǎng)雞農戶和經營企業(yè)帶來了利益,也并非像一些人想象的那樣“一無是處”。因此,對當?shù)卣呢熈钊w公職人員“買雞”行為客觀看待,而不是不分青紅皂白一棒子打死,才是最中肯和理性的態(tài)度。

  首先,政府的出發(fā)點是好的。這一行為雖然讓公職人員的利益受損,但保護的是廣大農戶的養(yǎng)雞積極性,對于市場健康也是有利的。在當時的特殊情形下,如果政府方面不幫助企業(yè)和農戶想辦法,會讓損失進一步擴大,而且,這一政府行為的實施也有“救急”性質。俗話說“事急從權”,在當時的特殊情形和緊急“救市”需求之下,一些行為觸及到部分人的切身利益在所難免。我想,當?shù)卣惨欢ㄊ窍肓嗽S多辦法的,最終,選擇讓公職人員“救急”、“救市”,帶有無奈的成分。

  其次,不排除當?shù)卣扇〉摹柏熈钊w公職人員買雞”行為,還帶有一定的“補救”性質。此前,因為政策推動過快,而市場銷售、資金鏈條等后續(xù)問題未能充分考慮,最終出現(xiàn)了問題。但當?shù)卣畬Υ藳]有推諉扯皮,而是積極解決問題,這本身是不是值得肯定的一面?況且,政府公職人員身為政府的組成部分,也有充分理由和責任為此負責。不讓公務人員承擔部分責任,難道讓老百姓承擔嗎?同樣的利益損失面前,選擇公職人員,應該是一種解決問題和妥善處置問題的“次優(yōu)選擇”,也正是部分人群對此事抱以肯定的原因。

  當然,當?shù)卣龀鲂姓钋拔茨艹浞终髑髲V大公職人員的意見,“倉促”中分配購買數(shù)量、扣除工資等等,方式方法也是不妥的,也應該自省。但總體而言,出現(xiàn)問題后敢于負責總比“放任不管”好。(畢曉哲)

 

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