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吳龍貴:為“短命工程”唱贊歌是什么邏輯
//8858151.com2014-06-23來源: 西安晚報(bào)
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    云南河口3年前投2.7億元建成的文化長(zhǎng)廊近日花3億多拆除一事引起高度關(guān)注,輿論質(zhì)疑這一建一拆之間納稅人近6個(gè)億就打了水漂。21日,河口縣人民政府發(fā)言人、河口縣住建局副局長(zhǎng)劉建雄就此事回應(yīng)稱,這種說法是誤會(huì),一建一拆并未浪費(fèi)近6個(gè)億的財(cái)政資金,反過來開發(fā)商是為河口人民作出了貢獻(xiàn)。(6月22日《春城晚報(bào)》)

    據(jù)官方測(cè)算,拆遷和補(bǔ)償費(fèi)用預(yù)算大約為3億元,除開省、州兩級(jí)撥款外,河口縣大約要承擔(dān)2億元的負(fù)擔(dān)。這筆費(fèi)用,比河口縣2013年地方財(cái)政總收入還要多2000萬元。曾經(jīng)的“邊境明珠”尚未來得及發(fā)出耀眼的光芒,即已陷入勞民傷財(cái)?shù)臓尾境地。

    如果僅是“短命工程”,倒也未必值得過度苛責(zé)。一者,“短命工程”在很多城市都是一種普遍現(xiàn)象,這很大程度上與城市規(guī)劃設(shè)計(jì)能力有關(guān),而非有意為之。二者,造成“短命工程”的確有一些不可測(cè)的因素,譬如政策調(diào)整,“文化長(zhǎng)廊”建成之后過度商業(yè)化影響了當(dāng)?shù)鼐坝^等等,在此境遇上,及時(shí)拆遷改造未嘗不是一種糾錯(cuò)之舉。然而必須明確的一點(diǎn)是,“短命工程”終究是決策失誤的一種體現(xiàn),所以真正讓人感到詫異的,并非公共項(xiàng)目的“短命”本身,而是居然有地方官員不以“短命”為恥,反以為榮,甚至為“短命工程”大唱贊歌。

    在劉建雄看來,“文化長(zhǎng)廊”工程的一建一拆,不僅沒有浪費(fèi)財(cái)政資金,反而是開發(fā)商為河口人民作出了貢獻(xiàn),并且頗為動(dòng)情地表示,這并非折騰,一建一拆之間,反映的是中國在城鎮(zhèn)化理念上新的轉(zhuǎn)型和進(jìn)步,是一場(chǎng)“觀念之戰(zhàn)”,“全國各地多少工廠被關(guān)閉、高爐被炸掉,你說這是‘浪費(fèi)’嗎?但這是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型所必須的。”把大拆大建美化成“觀念之戰(zhàn)”,把浪費(fèi)資源說成轉(zhuǎn)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必須,可見一些官員對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)以及調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)誤解到什么程度。按照這個(gè)邏輯,我們很容易得出一個(gè)極其荒謬的結(jié)論:“短命工程”豈不是越多越好?

    所謂沒有浪費(fèi)財(cái)政資金,乃是因?yàn)椤爱?dāng)初建的2.7億來自于招商引資”,所謂開發(fā)商作貢獻(xiàn),乃是因?yàn)椤鞍船F(xiàn)在的價(jià)格計(jì)算政府只花3億元未必能建得起這么大面積的市民公共綠地空間,政府其實(shí)是撿了個(gè)便宜”,說到底只是一種單純而美好的想象,只能在理論上成立,卻經(jīng)不起現(xiàn)實(shí)的推敲。這里有兩個(gè)具有普遍性且被嚴(yán)重誤讀的觀念,一個(gè)就是招商引資項(xiàng)目花的是企業(yè)的錢,與政府無關(guān),F(xiàn)實(shí)而言,一些地方開建形象工程、面子工程,很多都是借“招商引資”的名義,這幾乎已經(jīng)成為逃避監(jiān)管的潛規(guī)則,當(dāng)被輿論和民眾質(zhì)疑時(shí),官方總是一臉無辜。但是顯而易見,企業(yè)不是慈善家,其之所以愿意幫助地方政府建造公共項(xiàng)目前,背后一定有著利益訴求。而政府為了招商引資,也毫無疑問會(huì)在土地、稅收等方面給予足夠有誘惑力的優(yōu)惠條件,這其中透支的就是隱性的公共成本。

    另一個(gè)被誤讀的觀念,就是“短命工程”乃至大拆大建,是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必經(jīng)之路。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,當(dāng)然包括除舊換新,改革本身也允許試錯(cuò),但所有這一切都是有條件的,而非盲目和無序的,更不能本末倒置地把大拆大建本身當(dāng)成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。投資2.7億建成的文化長(zhǎng)廊不到3年時(shí)間即要花3個(gè)億拆除,一建一拆之間耗資近6個(gè)億,真正“優(yōu)化”的只是虛擬的GDP指數(shù),而對(duì)政府財(cái)政和當(dāng)?shù)孛裆,卻無異于一場(chǎng)災(zāi)難。交了這么一筆高昂的學(xué)費(fèi),難道不該謙虛地學(xué)到點(diǎn)什么?

 

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