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義務教育是政府提供的基本公共服務,無論是從學理的思維方式、還是從政策的思維方式來觀察,義務教育最終都要歸結到滿足學生的真實需求和尊重學生的成長規(guī)律。這是教育治理的根本,也是教育治理的邏輯起點。
我們應該關注學生的實際獲得。推進義務教育均衡發(fā)展,提高義務教育質量,從機會公平到過程公平,其實,大家最終追求的都是學生的實際獲得,公眾不僅期望公平和質量的行動,更期望其真正成為現(xiàn)實。
宏觀領域的教育供給應當包括三個方面的內(nèi)容。首先,是頂層設計。政府需要結合區(qū)域特征,關注學生的需求與學習狀態(tài),建立非線性合作互助系統(tǒng),以及跨界的新治理結構,營造基礎教育特別是義務教育改革的良好社會生態(tài)。其次,是協(xié)同創(chuàng)新。只有實現(xiàn)多角度、多尺度、多領域的穿越邊界的發(fā)展,義務教育綜合改革才會有新的突破,資源觀和環(huán)境觀才會發(fā)生轉變。這里面包括區(qū)域、學校、學科,以及系統(tǒng)、角色、培養(yǎng)鏈條。最后,是綜合施策。建立符合教育方針、基本公共服務框架下的升學、考試、評價規(guī)則;不斷豐富廣義教育產(chǎn)品的供給,盡可能為學生提供自主、可選擇的教育消費模式;形成師生共成長的新資源和環(huán)境觀。其中包括以時間換空間和以空間換時間的策略。
中觀領域的教育供給,需要關注新趨勢,即基于大數(shù)據(jù)和移動互聯(lián)的基本公共服務轉型進行教育的個性化服務;需要關注新特征,即發(fā)現(xiàn)和讀懂對象,保護學生探究質疑的欲望,致力于孩子的執(zhí)著追求;需要關注新動力,即學生的變化比成績更重要,附加值和增量是教育追求的目標和驅動力;需要關注新增長,即教育服務比建設更重要,追求有質量、低代價、可持續(xù)的增長。
微觀領域的教育供給的重點,首先是考試與評價,發(fā)揮好統(tǒng)考統(tǒng)測和升學考試在深化課程改革中的地位和作用。其次是社會主義核心價值觀的全方位滲透落實,包括活動、課堂、考試、評價,由知識立意向能力立意、價值觀立意轉化。第三是圍繞教師與學生成長的學科改進與開放融合,突破學科教學熱點、難點問題。
政府以增加優(yōu)質教育資源和新教育服務產(chǎn)品供給為切入點,統(tǒng)籌解決教育資源配置,促進教育質量提升。橫向上,北京市探索了學區(qū)制、集團化、聯(lián)盟、一體化辦學等,以及校長教師交流機制等,本質上促進教育資源高效治理與應用?v向上,北京市在部分學校實施了新九年、十二年一貫制,完善優(yōu)質高中招生名額分配,大學先修探索,幼小銜接,本質上是尊重學生成長的連貫性,修補原有培養(yǎng)鏈條的阻斷性,并非簡單緩解擇校。立交上,職教普教融通、新綜合高中、公辦民辦協(xié)同、中外合作辦學、高考高招改革,給予學生基礎教育末端更加靈活的選擇。
同時,北京市全面啟動在線教育資源建設和相關補充服務,基于大數(shù)據(jù)需求分析,建立學生學習輔助支持環(huán)境。這些舉措,其目的都是讓學生們有更多的“獲得感”。
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