提升義務(wù)教育水平關(guān)鍵在于通過(guò)制度保障來(lái)促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量，而小學(xué)入學(xué)辦法和小學(xué)升入初中的辦法是義務(wù)教育制度建設(shè)中的重要部分，也是當(dāng)前影響義務(wù)教育健康發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題之一。因此，教育部近期頒布的《進(jìn)一步做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實(shí)施意見(jiàn)》和《進(jìn)一步做好重點(diǎn)大城市義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作的通知》兩個(gè)文件對(duì)推進(jìn)義務(wù)教育的制度化建設(shè)有著重要的指導(dǎo)意義。各地根據(jù)實(shí)際情況，認(rèn)真落實(shí)文件精神，應(yīng)當(dāng)把握幾條重要原則。

    義務(wù)教育是依法辦學(xué)，制度建設(shè)是前提。入學(xué)和升學(xué)辦法是教育制度的重要內(nèi)容，辦法的明確性和穩(wěn)定性是教育秩序的重要保證。有些地區(qū)特別是大城市，前一階段，由于情況相對(duì)復(fù)雜，制度不夠完善，落實(shí)不夠有力，出現(xiàn)了一些無(wú)序現(xiàn)象引起社會(huì)的不滿。比如接受入學(xué)范圍的隨意改變，接受入學(xué)條件的任意增刪，招生方式的違規(guī)考試，以及招生過(guò)程的不夠透明等等。這次文件規(guī)定合理劃定招生范圍、有序確定入學(xué)對(duì)象、規(guī)范辦理入學(xué)手續(xù)、全面實(shí)行陽(yáng)光招生，從而將解決種種亂象的辦法制度化。所以，各地落實(shí)文件精神應(yīng)當(dāng)從地區(qū)實(shí)際出發(fā)制定各項(xiàng)入學(xué)行為的具體規(guī)范，為依法管理、依規(guī)入學(xué)提供依據(jù)。

    由于歷史的原因，我國(guó)義務(wù)教育雖然已經(jīng)普及，但地區(qū)之間、學(xué)校之間仍然存在較大差距，同時(shí)，由于家長(zhǎng)都希望子女能夠進(jìn)入較高水平的學(xué)校就讀，所以在一些地區(qū)，就近入學(xué)規(guī)定和群眾擇校需求之間產(chǎn)生矛盾，由此引發(fā)出的種種問(wèn)題形成了社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，文件正是針對(duì)這些熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題提出了解決思路。所以，各地落實(shí)文件必須增強(qiáng)針對(duì)性，檢驗(yàn)的尺度之一就是地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題緩解和難點(diǎn)問(wèn)題突破的進(jìn)展?fàn)顩r。

    義務(wù)教育是為人生奠基的教育，它的任務(wù)就是面向全體學(xué)生、提高全面素質(zhì)，從而為每個(gè)人未來(lái)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。部分學(xué)校在義務(wù)教育階段就采用通過(guò)考試等方法選拔部分智力開發(fā)較早、學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀的兒童少年入學(xué)，直接引發(fā)了幼兒教育的小學(xué)化和小學(xué)教育的應(yīng)試化傾向，不利于全面實(shí)施素質(zhì)教育。各地落實(shí)文件精神應(yīng)當(dāng)采取有力措施實(shí)行免試入學(xué)，以體現(xiàn)義務(wù)教育的本質(zhì)屬性。

    堅(jiān)持義務(wù)教育均衡發(fā)展，應(yīng)該成為全社會(huì)共同的價(jià)值取向。國(guó)家教育規(guī)劃綱要強(qiáng)調(diào)，在2020年基本實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。義務(wù)教育擇校難題的最終緩解需要形成公辦學(xué)校提供均等化基本公共服務(wù)和部分優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校提供選擇性教育的格局。因此，加大推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的力度，特別是使區(qū)域內(nèi)所有學(xué)校達(dá)到基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)務(wù)之急，也是治本之策。在加大基礎(chǔ)薄弱地區(qū)和學(xué)校的教育投入和扶持力度的同時(shí)，文件提出推進(jìn)區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，優(yōu)秀教師流動(dòng)和優(yōu)質(zhì)學(xué)校發(fā)揮輻射作用，都是加快均衡發(fā)展的有效舉措。實(shí)行學(xué)區(qū)制和推廣九年一貫制是一項(xiàng)促進(jìn)入學(xué)規(guī)范和均衡發(fā)展體制性建設(shè)的改革探索。要總結(jié)我國(guó)曾經(jīng)實(shí)行多年又逐漸淡化的學(xué)區(qū)制管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不是簡(jiǎn)單恢復(fù)，而是需要解決好學(xué)區(qū)劃分的均衡、學(xué)區(qū)職能的界定，以及學(xué)區(qū)管理的開放等許多新的問(wèn)題，避免形成新的管理層級(jí)，以充分發(fā)揮積極作用。