國務(wù)院新聞發(fā)布會(huì)上，人社部表示將清理職業(yè)資格認(rèn)證，杜絕亂考試亂發(fā)證現(xiàn)象。

　　職業(yè)資格認(rèn)證，本是現(xiàn)代職業(yè)規(guī)范化管理的一種形式，卻搞到亂象橫生，很多情況下成了不當(dāng)行政審批的源頭，成為行政權(quán)力自造利益的接口。

　　有一個(gè)關(guān)于“國際商務(wù)專業(yè)人員”資格認(rèn)證的笑話。本月初國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理問商務(wù)部副部長(zhǎng)、商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表鐘山：“你有這個(gè)資格許可嗎？”鐘山副部長(zhǎng)搖了搖頭，會(huì)場(chǎng)上一片笑聲，總理也樂了。

　　國家商務(wù)專業(yè)人員納入職業(yè)資格制度，從業(yè)資格為外銷員，執(zhí)業(yè)資格為國際商務(wù)師，都由考試決定，2002年由人事部、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部設(shè)立。幾經(jīng)變化，人事部現(xiàn)為人社部，外經(jīng)貿(mào)部并入商務(wù)部。但中國的國際貿(mào)易談判代表，沒有國際商務(wù)專業(yè)人員資格。這是算談判代表違規(guī)上崗，還是算國際商務(wù)人員資格屬于亂設(shè)認(rèn)證？

　　其實(shí)，職業(yè)資格認(rèn)證，向來就有。古時(shí)候，一個(gè)工匠要入行，需要拜師學(xué)藝，學(xué)成出師之日，就是職業(yè)身份確立之時(shí)。這里，是師傅進(jìn)行職業(yè)資格認(rèn)證。當(dāng)然，如果一個(gè)人自己去琢磨，只要手藝被人認(rèn)可，他不拜師也可以入行。近代社會(huì)，還有行會(huì)、專業(yè)協(xié)會(huì)等，可以進(jìn)行職業(yè)資格認(rèn)證。就業(yè)市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)等，也具有認(rèn)證一些職業(yè)的從業(yè)能力和水平的功能。

　　然而，我們看到，這些年里，職業(yè)資格認(rèn)證越來越成為一種行政權(quán)力。幾乎所有的職業(yè)資格認(rèn)證，都是由行政部門組織考試，頒發(fā)證書，后面還有對(duì)無證書人員的查處權(quán)力。如是，職業(yè)資格的設(shè)立權(quán)、考試權(quán)、發(fā)證權(quán)、審驗(yàn)權(quán)、查處權(quán)等等，都集中到行政權(quán)力的手上，有時(shí)還是集中在某一個(gè)行政部門的手上。行政權(quán)力得到的好處很多，社會(huì)卻未必能夠得到什么好處。

　　就像一些繁雜的行政審批事項(xiàng)設(shè)立的理由卻冠冕堂皇一樣，各種職業(yè)資格認(rèn)證的設(shè)立也都是有大道理可講的，無非加強(qiáng)審核，建立準(zhǔn)入，保證服務(wù)質(zhì)量，為職業(yè)樹立標(biāo)準(zhǔn)等。這些都不是壞理由，但凡事怕濫。職業(yè)資格認(rèn)證，已是亂象叢生。清理職業(yè)資格認(rèn)證，對(duì)減少行政審批事項(xiàng)工作，會(huì)貢獻(xiàn)不小的統(tǒng)計(jì)數(shù)量。

　　現(xiàn)在已經(jīng)確定，今后設(shè)立職業(yè)資格認(rèn)證，必以法律法規(guī)依據(jù)為前提。這給人以清理效果可以期待的感受。不過，行政權(quán)力周而復(fù)始的擴(kuò)張，往往很容易突破法律法規(guī)的約束。職業(yè)資格認(rèn)證，在權(quán)力擴(kuò)張之中，只是表現(xiàn)之一，而且恐怕不是最嚴(yán)重的表現(xiàn)之一，雖然它所涉及到的人可能遠(yuǎn)比那些針對(duì)企業(yè)的亂審批事項(xiàng)多。

　　權(quán)力永遠(yuǎn)不會(huì)有令人放心的時(shí)候。若要讓人稍為放心一些，唯有依法建立交叉約束機(jī)制、制衡機(jī)制。職業(yè)資格認(rèn)證亦然。