美國(guó)主導(dǎo)的“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定”（TPP）部長(zhǎng)級(jí)談判近日無(wú)果而終，這不僅是美國(guó)搞所謂“亞太再平衡”戰(zhàn)略遭遇的重大挫折，也意味著美國(guó)以一己之力主導(dǎo)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的時(shí)代一去不復(fù)返了。

　　切實(shí)可行的國(guó)際合作項(xiàng)目，需要具備現(xiàn)實(shí)愿景、合理目標(biāo)、共同基礎(chǔ)、穩(wěn)妥操作才有可能成功，然而TPP卻是在空想愿景、錯(cuò)誤目標(biāo)、虛幻基礎(chǔ)、拙劣操作的情況下，幾乎由美國(guó)一廂情愿推進(jìn)。這就注定了其難以談成的命運(yùn)，即便最終宣布達(dá)成協(xié)議，也只能是一份與初衷相去甚遠(yuǎn)的“縮水協(xié)議”。

　　就其愿景而言，拼湊“亞洲經(jīng)濟(jì)北約”只能是空想。TPP想打造一個(gè)“沒(méi)有中國(guó)的亞太WTO”，然而，中國(guó)作為全球第一貿(mào)易大國(guó)且進(jìn)出口規(guī)模高速增長(zhǎng)，全球的經(jīng)濟(jì)資源都在尋求到中國(guó)參與配置，中國(guó)已成為全球經(jīng)濟(jì)“新中心”，任何試圖排除中國(guó)搞貿(mào)易小圈子的企圖，最后恐怕都只能是空想。

　　就其目標(biāo)而言，重設(shè)“國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)”注定是錯(cuò)誤。TPP宣稱的目標(biāo)是在服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易等領(lǐng)域重新設(shè)立國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)，而排斥中國(guó)的理由也是所謂在這些領(lǐng)域達(dá)不到美國(guó)要求。為什么要在這些領(lǐng)域“重設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”？與美國(guó)國(guó)情有關(guān)。當(dāng)前，美、日、歐等西方國(guó)家的GDP中，服務(wù)業(yè)占比都達(dá)80%左右，而傳統(tǒng)上服務(wù)業(yè)被認(rèn)為是難以貿(mào)易的。美國(guó)推進(jìn)TPP，想做的就是通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方式，使服務(wù)業(yè)可貿(mào)易化，再加上農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，美國(guó)試圖把它自己的國(guó)情設(shè)定為國(guó)際貿(mào)易的準(zhǔn)則，凡是與此不符的，就在國(guó)際上加以排斥。這是霸權(quán)主義在新形勢(shì)下的表現(xiàn)，注定是錯(cuò)誤的。

　　就其基礎(chǔ)而言，所謂“美國(guó)亞太盟友”完全是虛幻。TPP預(yù)想的推動(dòng)基礎(chǔ)，是利用所謂美國(guó)亞太盟友的利益一致。例如美國(guó)認(rèn)為它拉攏參與TPP談判的國(guó)家，都具有國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占比不大的特征，因此就設(shè)定一些規(guī)則稱國(guó)有企業(yè)因獲得了政府補(bǔ)貼而具有“不正當(dāng)優(yōu)勢(shì)”，應(yīng)排斥其跨國(guó)投資。然而，美國(guó)這幫所謂盟友，在現(xiàn)實(shí)利益面前并不含糊，像日本就不會(huì)為了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由而犧牲自民黨的“票倉(cāng)”農(nóng)村地區(qū)，新西蘭也不會(huì)為美國(guó)而犧牲自己的支柱產(chǎn)業(yè)乳品業(yè)。TPP假定美國(guó)的“盟友”們不會(huì)有不可調(diào)和的利益分歧，這純屬鏡花水月。

　　就其操作而言，依賴“貿(mào)易授權(quán)法案（TPA）”純粹是拙劣。奧巴馬把TPP當(dāng)作自己最重要的政治遺產(chǎn)之一去強(qiáng)推，然而也正因?yàn)槿绱�，TPP甚至在美國(guó)國(guó)內(nèi)都面臨著強(qiáng)烈掣肘。直到2015年6月，美國(guó)國(guó)會(huì)才通過(guò)了允許TPP“快速獲批”的貿(mào)易授權(quán)法案（TPA），然而甚至美國(guó)國(guó)會(huì)議員都無(wú)法看到TPP協(xié)議文本。奧巴馬個(gè)人色彩強(qiáng)烈，操作又如此不透明，招致諸多質(zhì)疑就在所難免。由于2016年又到美國(guó)總統(tǒng)大選年，TPP若無(wú)法在2015年內(nèi)達(dá)成，極有可能會(huì)“胎死腹中”。而參與TPP談判的美國(guó)“盟友”們，其實(shí)也都面臨同樣嚴(yán)重的國(guó)內(nèi)分歧。

　　概括而言，美國(guó)為推動(dòng)TPP的確找了一堆理由，但缺乏現(xiàn)實(shí)可行性卻是絕對(duì)的“硬傷”。而且協(xié)議文本被高度保密，很難說(shuō)不存在為了使其通過(guò)，而在協(xié)議中預(yù)留余地的可能。考慮到TPP各參與方之間難以調(diào)和的利益分歧，這份協(xié)議的象征意義將遠(yuǎn)大于其實(shí)際效果。

　�。ㄗ髡呦抵袊�(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院宏觀部主任）