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日前,《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例》已經(jīng)審議通過。根據(jù)該條例,食品小作坊和食品攤販均實行登記管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照方便群眾生活、合理布局的原則,劃定食品攤販經(jīng)營區(qū)域和確定經(jīng)營時段。對無證經(jīng)營行為,將按貨值罰款——違法生產(chǎn)的食品貨值不足一萬元的,處以五千元以上三萬元以下罰款,貨值超過一萬元的,處以貨值金額五倍以上十倍以下罰款。(8月3日《新快報》)
長期以來,商販管理都是考驗城市管理的一道難題,管理失之于寬,不僅優(yōu)美的城市環(huán)境付之東流,更可能會威脅到公眾的身體健康。而管理過嚴(yán),必然會讓小販的生存環(huán)境更加的艱難,管理者也會遭到輿論的鞭撻。因此,相關(guān)部門一直在尋找商販管理的平衡點——既讓商販能在城市有尊嚴(yán)的活著,又能保證城市的食品安全、環(huán)境優(yōu)美和交通秩序。
應(yīng)該說,此次廣東出臺的食品攤販管理條例,也是在疏堵結(jié)合,努力尋找商販管理的平衡點。于疏,劃定食品攤販經(jīng)營區(qū)域和確定經(jīng)營時段,讓小販光明正大做生意,且辦理登記證不收取任何費用。這無疑提高了生活尊嚴(yán),讓商販不必再提心吊膽地與城管躲貓貓。于堵,無證經(jīng)營將按貨值罰款,有助于消除占道經(jīng)營等城市牛皮癬,排除食品安全隱患。
但理想很豐滿,現(xiàn)實卻未必如意。比如,給商販“劃定時間”、“劃定地點”,看似給廣大商販的一個大餅,但倘若這些區(qū)域大多在人流、客流相對較少的地區(qū),豈不成了口惠而實不至?再比如,條例規(guī)定縣級以上人民政府將建設(shè)集中加工區(qū),但倘若場地成本較高、交通不變,又有幾個小作坊會主動問津呢?因此,要讓疏堵結(jié)合治理商販取得成效,政府需要執(zhí)行政策多站在群眾視角,少打一些小算盤。
具體而言,要找商販管理的平衡點,相關(guān)部門要做的無非是兩件事。一是,校準(zhǔn)自身的思想坐標(biāo)。城市管理要和諧,重中之重是將心比心。試想,有關(guān)部門執(zhí)行“劃定時間”、“劃定地點”時,只是貪圖自己的方便,商販能買賬么?因此,有關(guān)部門必須要設(shè)身處地的多為商販想一些,唯有如此才能將商販拉回到正常的管理軌道。二是,要搭上大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的臂膀。事實上,部分商販之所以成為城市的牛皮癬,就是因為其低端。試想,通過創(chuàng)意升級,品質(zhì)改善,讓小商販脫胎換骨,成長為麥當(dāng)勞、德克士這樣的名牌,還會是城市的負(fù)擔(dān)么?因此,從長遠(yuǎn)看,有關(guān)部門更要多出激勵措施,幫助小商販搭上大眾創(chuàng)業(yè)的快車。
文/薛家明
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