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據(jù)人社部網(wǎng)站消息,近期,人力資源社會保障部和財政部聯(lián)合發(fā)布了《關于適當降低生育保險費率的通知》,通知要求,生育保險基金結余超過合理存量的地區(qū),下調(diào)費率。人社部醫(yī)療保險司負責人指出,這次調(diào)整之后,部分地區(qū)籌資比例可下調(diào)0.5個百分點,估計一年可減輕單位負擔120億元左右。
包括生育險在內(nèi),中國社保5類險種,總的費率偏高早被詬病。但是,因為我們社保欠賬太多,人口紅利又開始下滑,簡單降低社保費率也不可行。例如,養(yǎng)老缺口是客觀存在的,如果不解決缺口問題,別說降低社保費率,如何保證現(xiàn)有的社保體系正常運行都是問題。
具體來說,五險中費率和占比最高的養(yǎng)老保險,確實不低,但現(xiàn)行國家養(yǎng)老體系的制度安排存在問題,歷史欠賬太多、統(tǒng)籌層次太低、多軌制待解。同時,社保基金的保值增值做得不夠好,養(yǎng)老基金放在那里變相貶值……導致,如果簡單降低養(yǎng)老費率,未來退休之后,公眾的養(yǎng)老待遇將更低。相對而言,失業(yè)險、生育險、工傷險,占比本身不高,不少地區(qū)也有結余,下調(diào)空間相對較大、難度較小。正是因此,今年6月24日的國務院常務會議決定,在已降低失業(yè)保險費率的基礎上,從10月1日起,降低工傷險和生育險。不過,社保中的以上三險,占比本身不高,即便降幅不小,而且也不是每個地區(qū)都有機會下調(diào),整體上為企業(yè)、職工的減負并不明顯。
于當下而言,能夠通過以上三險適當降低社?偟馁M率,至少也是好事。但從長遠看,這還遠遠不夠。當然,也并非簡單要求降低養(yǎng)老保險的費率,上文分析過的,降低之后又有新的問題。降低社保費率的必要性、合理性毋庸置疑,只是尚需要多項配套改革的同步推進。
譬如,一方面需要加強國家責任,逐步解決社保多軌制的弊病。很明顯,稅費減下來之后,企業(yè)才有更多的錢可以用于給員工購買社保,這其實是多贏的結果。既有利于經(jīng)濟更好發(fā)展,也促進就業(yè),完善的社保體系更是社會穩(wěn)定的重要保障。
應該說降低生育保險費率只是一個開始,我國社會保障制度多軌制的不斷并軌也將進一步推進。這給予社會的不僅僅是一種信心,更是為企業(yè)更專注于創(chuàng)造更多的社會財富營造良好的社會環(huán)境。
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