近日，國務(wù)院法制辦公布了《化妝品監(jiān)督管理條例（修訂草案送審稿）》，明確將口腔護理用品納入化妝品范疇，并且規(guī)定化妝品廣告應當真實、合法，不得宣稱或者暗示產(chǎn)品具有醫(yī)療作用，不得使用他人名義保證或者暗示產(chǎn)品功效誤導消費者。近年來，隨著牙齒保護及保健意識的普及，功能性牙膏大受市場歡迎。但同時也面臨著概念炒作的傾向。今年3月份，因構(gòu)成虛假廣告，佳潔士雙效炫白牙膏被處罰603萬元。（7月22日中國新聞網(wǎng)）

　　其實，早在2007年國家質(zhì)檢總局發(fā)布的《化妝品標識管理規(guī)定》中，牙膏、牙刷、牙線等用于口腔和牙齒的產(chǎn)品就已經(jīng)被列入化妝品范疇。但是，當時更多地是在“標識管理”的層面進行的規(guī)范。本次修訂《化妝品監(jiān)督管理條例》將牙膏明確列入化妝品范疇，將更加明確牙膏等產(chǎn)品的化妝品屬性。

　　首先可以明確，牙膏被明確為化妝品，這是相關(guān)部門加強行業(yè)管理的體現(xiàn)，對于牙膏的生產(chǎn)與銷售，都將進一步提高門檻。一者，化妝品的生產(chǎn)有著更為嚴格的管理，生產(chǎn)許可、衛(wèi)生許可都必須要達標；二者，在銷售層面，化妝品也被要求必須注明所有的成分，同時不能夸大效用，尤其是“治療牙周炎”、“修復口腔潰瘍”、“預防牙齦萎縮”等宣傳用語將被嚴格禁用。這兩點，對于廣大消費者而言，都是利好。

　　不過，因為牙膏本身是一種人人每天都在使用的日用品，將其列入化妝品行列，也容易引發(fā)一些質(zhì)疑。關(guān)于價格，關(guān)于生產(chǎn)衛(wèi)生與安全問題，都可能會引來一系列的質(zhì)疑或擔憂。最主要的，公眾有以下兩點擔憂。

　　一是，牙膏被列入化妝品之后，會不會出現(xiàn)價格大漲的情況？眾所周知，化妝品的稅率是非常高的。一般來說，化妝品包括17%增值稅、30%的消費稅，如果形成利潤，還包括25%的企業(yè)所得稅，在一些地方，還包括城市維護建設(shè)稅、教育附加稅等。一旦列入化妝品范疇，牙膏本身附帶的稅負也將會大漲，那么，牙膏的價格是不是會進一步提高？現(xiàn)在市場上化妝品的價格出現(xiàn)嚴重高昂化的趨勢，也不得不令人為牙膏價格捏一把汗。

　　二是，化妝品在安全問題上同樣問題叢生，牙膏的安全問題又如何規(guī)避？近年來，化妝品鉛汞超標的丑聞經(jīng)常見諸于報端，化妝品在管理層面，并不是沒有問題。同時，牙膏的安全問題也不容小覷，在2013年，有關(guān)檢測機構(gòu)還對市場上六大品牌的牙膏進行了成分檢測，發(fā)現(xiàn)在國內(nèi)最暢銷的這六大品牌，均含有漂白劑，長期使用有健康隱患。現(xiàn)在問題就來了，解決牙膏的安全問題，并不在于把牙膏歸類到哪一種類，而在于政府部門是不是有到位的監(jiān)管。

　　牙膏納入化妝品范疇后，稅率增高是很正常的事。筆者認為，相對比安全監(jiān)管而言，公眾或許并不是太在意牙膏中的稅負到底上漲了多少，一些大眾品牌的牙膏的價格到底是漲了三塊還是五塊，而是更加在乎我們天天使用的產(chǎn)品的安全問題。而顯然，歸類不能解決所有的問題，只有加強權(quán)力監(jiān)管，同時不斷提高牙膏國標標準，并與之與世界標準接軌，我國的牙膏才能夠讓人放心。（王傳濤）