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“單獨(dú)二孩”政策全面落地一年多后,中國(guó)生育政策有望在審慎評(píng)估的前提下,再度適時(shí)調(diào)整。一位不愿透露姓名的參與政策調(diào)研人士向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者透露,包括國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)在內(nèi)的相關(guān)方面已經(jīng)著手就全面放開(kāi)二孩政策進(jìn)行評(píng)估和推進(jìn)。上述人士表示,如果推進(jìn)順利,全面二孩政策最快可能在年內(nèi)就開(kāi)始實(shí)施。(7月22日《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》)
“單獨(dú)二孩”政策實(shí)施后,并沒(méi)有出現(xiàn)“嬰兒潮”。原因在于,70后,有生育意愿的多,卻往往過(guò)了最佳生育年齡,80、90后能生,卻生育意愿低下,而且現(xiàn)在中國(guó)家庭,往往是“4、2、1”結(jié)構(gòu),上有眾老,如若再生二孩,會(huì)增加很大壓力,要還房貸,要供養(yǎng)數(shù)口之家,而現(xiàn)在家長(zhǎng)都希望能給孩子最好的,一個(gè)孩子尚且疲于應(yīng)對(duì),精力與金錢(qián)都嫌太少,兩個(gè)孩子就要付出加倍努力,為普遍家庭所難以承擔(dān)。
這名參與政策調(diào)研的人士稱(chēng),全面放開(kāi)二孩政策,最快可能在年內(nèi)開(kāi)始實(shí)施。讓我們看到生育政策調(diào)整的靈活性!皢为(dú)二孩”是在我國(guó)人口結(jié)構(gòu)老齡化、人口紅利加速消失的背景下出臺(tái),是為了促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。在“單獨(dú)二孩”實(shí)施僅止一年多,全面放開(kāi)二孩政策,就有山雨欲來(lái)風(fēng)滿(mǎn)樓之勢(shì),一則可見(jiàn)單獨(dú)二孩政策的過(guò)渡作用,也可算是為全面放開(kāi)二孩政策投石問(wèn)路,也是為全面實(shí)施二孩政策起一種緩沖作用;二則,也可能單獨(dú)二孩政策的實(shí)施,并沒(méi)有達(dá)到很好效果,要能讓出生率來(lái)平滑老齡化傾向,已到了考慮全面放開(kāi)二孩政策的時(shí)候了。
全面放開(kāi)二孩政策,還是可能遭遇單獨(dú)二孩的困境,而這也能見(jiàn)出全面放開(kāi)二孩政策的緊迫性,越延后實(shí)施,政策能釋放出的生育需求就越低,已在實(shí)施單獨(dú)二孩政策中,體現(xiàn)出的問(wèn)題,則更會(huì)擴(kuò)大化、嚴(yán)重化。正如專(zhuān)家指出:中國(guó)人口已經(jīng)進(jìn)入生育水平長(zhǎng)期走低與人口老齡化不斷加劇疊加的新常態(tài)。要說(shuō)計(jì)劃生育政策控制了人口的爆炸性增長(zhǎng),保障這三十年來(lái)的中國(guó)能“輕裝上陣”,跑步前進(jìn),完成了其歷史使命,那放開(kāi)二孩政策,增加人口增長(zhǎng)率,在現(xiàn)在已到了刻不容緩的程度。
另外,很多家庭不想生、不敢生,也是在于社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì),而很多地方政府沒(méi)能為生二孩提供良好的制度保障,比如在江蘇,生二孩的產(chǎn)假福利沒(méi)能得到良好保障,沒(méi)有晚育假的女方將少休30天。應(yīng)該能讓有意愿生育二孩的家庭,沒(méi)有后顧之憂(yōu),這就需要政府提供制度保障,也需要相關(guān)部門(mén)督促用人單位嚴(yán)格執(zhí)行。
單獨(dú)二孩政策的實(shí)施,讓人看到放開(kāi)二孩,并不是洪水猛獸,中國(guó)家庭的生育意愿處于低迷,全面放開(kāi)二孩政策,或許能提振國(guó)人的生育意愿,改變少子老齡化格局。
而中國(guó)失獨(dú)家庭已過(guò)百萬(wàn),實(shí)施全面二孩政策也是為了維護(hù)國(guó)人的生育權(quán)益,這樣的政策接地氣、聚人氣,利于國(guó)計(jì)民生。生育權(quán)其本身是天賦人權(quán),只因?yàn)榱巳祟?lèi)未來(lái),才暫時(shí)實(shí)行計(jì)劃生育,只是權(quán)宜之計(jì)。現(xiàn)在放開(kāi)二孩的時(shí)機(jī)業(yè)已成熟,要能看到,歸還國(guó)人生育二孩的權(quán)利,與為了國(guó)家未來(lái)而全面放開(kāi)二孩政策的兩者意義,同等重要。
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