公共服務(wù)的提供應(yīng)當(dāng)“以免費(fèi)為原則、以收費(fèi)為例外”，只有當(dāng)免費(fèi)服務(wù)可能嚴(yán)重影響公共產(chǎn)品的有效供給并造成資源浪費(fèi)時(shí)，才能在經(jīng)過公共決策后采用收費(fèi)的例外

　　“結(jié)婚需要錢嗎？”“要，至少9元，或者AA制的話，每人4.5元。”這曾經(jīng)的玩笑如今有望在四川成都變?yōu)闅v史。日前，成都市決定，從明年1月1日起，全市實(shí)行免費(fèi)婚姻登記服務(wù)，包括結(jié)婚離婚登記、補(bǔ)辦證件在內(nèi)的多項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目變成了免費(fèi)的公共服務(wù)。

　　平心而論，婚姻登記9元錢的收費(fèi)并不高，相信并不會(huì)有多少人介意這筆費(fèi)用，也不會(huì)有人因?yàn)榻徊黄疬@9元收費(fèi)就放棄婚姻登記。但這絲毫沒有削弱取消婚姻登記收費(fèi)的意義，因?yàn)樗砻髁艘粋�(gè)簡單的道理：公共服務(wù)的提供應(yīng)當(dāng)“以免費(fèi)為原則、以收費(fèi)為例外”。

　　近年來，隨著國家財(cái)力的增強(qiáng)和清費(fèi)立稅工作的不斷推進(jìn)，不少公共服務(wù)成了真正的“免費(fèi)午餐”，從公園、圖書館的免費(fèi)開放，到節(jié)假日高速路的免費(fèi)通行，再到義務(wù)教育階段擇校費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)的全面取消，老百姓享受到了越來越多的實(shí)惠。

　　然而，環(huán)顧身邊，依然還有不少或明或暗的公共收費(fèi)項(xiàng)目困擾著我們：省吃儉用持家度日，卻被電費(fèi)水價(jià)里藏著的“附加費(fèi)”揩了油；辛辛苦苦開個(gè)小店，差點(diǎn)被名目繁多的衛(wèi)生費(fèi)、防疫費(fèi)、治安費(fèi)拖黃了；好不容易出門坐趟飛機(jī)，還要被機(jī)場建設(shè)費(fèi)宰一把。這些公共服務(wù)為什么要收費(fèi)，又到底該不該交，似乎沒有一個(gè)權(quán)威的說法。

　　一項(xiàng)公共服務(wù)該不該收費(fèi)，固然有一定的決策程序和論證過程，但有一個(gè)基本的判斷標(biāo)準(zhǔn)，那就是免費(fèi)服務(wù)是否會(huì)嚴(yán)重影響公共產(chǎn)品的有效供給并造成資源浪費(fèi)。如果不影響或影響很小，就應(yīng)堅(jiān)持免費(fèi)的原則，只有當(dāng)免費(fèi)讓公共服務(wù)變得效率低下而難以為繼時(shí)，才能在經(jīng)過公共決策后采用收費(fèi)的例外。

　　比如，免費(fèi)的公共醫(yī)療服務(wù)，雖然看上去很美，但很多國家的經(jīng)驗(yàn)表明，免費(fèi)醫(yī)療在讓公眾享受到基本醫(yī)療服務(wù)的同時(shí)，少數(shù)人也在故意侵占這塊“公共綠地”，醫(yī)療資源沒有完全配置給真正需要的人。這就需要?jiǎng)佑靡欢ǖ氖召M(fèi)手段，由個(gè)人承擔(dān)一定比例的費(fèi)用，更好地實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源有序有效配置，防止資源浪費(fèi)。

　　而像婚姻登記這樣的公共服務(wù)，本身是國家進(jìn)行社會(huì)管理的手段，牟利空間小，也不會(huì)有人因?yàn)槭×?元就視婚姻為兒戲，隨意去享受這項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)。類似這種公共服務(wù)就應(yīng)遵循免費(fèi)的基本原則，費(fèi)用由公共財(cái)政來負(fù)擔(dān)。

　　與此同時(shí)，對于合理的公共服務(wù)收費(fèi)，也要讓百姓交的明明白白。收費(fèi)項(xiàng)目有必要單獨(dú)列出，按照“負(fù)面清單”的模式進(jìn)行管理�！扒鍐巍敝獾氖召M(fèi)項(xiàng)目自然就屬于亂收費(fèi)，公眾可以拒絕繳納，唯有在這樣眾目睽睽的監(jiān)督下，公共收費(fèi)行為才能得到徹底規(guī)范。

　　日前，財(cái)政部向社會(huì)公布了全國性及中央部門和單位的行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單，并規(guī)定對目錄清單之外的收費(fèi)，一律不得執(zhí)行，公民、法人和其他組織有權(quán)拒絕繳納。地方政府不久也將陸續(xù)公布本地區(qū)實(shí)施的行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單。這是一個(gè)很好的契機(jī)，各級政府有必要借此機(jī)會(huì)好好清點(diǎn)一下，還有多少可以取消的“9元錢”，從而真正讓公共收費(fèi)項(xiàng)目規(guī)范起來，讓百姓更加從容地享受公共服務(wù)。