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吳杭民:盲目大拆大建是哪門子城鎮(zhèn)化
//8858151.com2014-06-24來源: 中國青年報
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  據(jù)6月23日《南方都市報》報道,云南省河口縣3年前投資2.7億元建成的文化長廊近日花3億多拆除一事引起高度關(guān)注,輿論質(zhì)疑這一建一拆之間納稅人近6億元就打了水漂。21日,河口縣人民政府發(fā)言人、河口縣住建局副局長劉建雄就此回應(yīng)稱,這種說法是誤會,因為財政資金并未被浪費。“全國各地多少工廠被關(guān)閉、高爐被炸掉,你說這是‘浪費’嗎?但這是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型所必需的!眲⒔ㄐ郾硎,這并非折騰,他認(rèn)為一建一拆之間反映的是中國在城鎮(zhèn)化理念上新的轉(zhuǎn)型和進步,是一場“觀念之戰(zhàn)”。

  河口方面的官方回應(yīng),雖然說明了“當(dāng)初建的2.7億元是招商引資,并沒有動用財政資金也就是納稅人的錢”,但其“現(xiàn)在政府從開發(fā)商那里贖回來,是等價值的市場交易”,這還是令人疑竇叢生。

  此番當(dāng)?shù)貙⑸虡I(yè)用途轉(zhuǎn)化為市政公共工程,將要花的3億元可是財政資金啊。的確,“政府必須通過贖買,這是依法辦事,政府沒有道理不給予開發(fā)商相應(yīng)的賠償就收回公用”,但是,拆遷和補償費用預(yù)算大約為3億元,除省、州兩級撥款外,河口縣大約要承擔(dān)2億元,這筆費用比河口縣2013年地方財政總收入還要多出2000萬元!這樣的“贖回”劃算嗎?當(dāng)?shù)匕傩胀鈫?難道當(dāng)?shù)仄渌裆椖慷疾蝗卞X嗎?

  當(dāng)初的文化長廊項目曾遭多名當(dāng)?shù)毓賳T反對,但它在“當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)”的推動下、“經(jīng)過政府特批”排難而上,而如今,這個要花巨資上馬的市政公共工程,其決策過程是不是還在“重蹈覆轍”,還是長官一聲令下就開工上馬?至于劉建雄所言“一建一拆并未浪費近6個億,反過來開發(fā)商是為河口人民做出了貢獻”,大有為開發(fā)商說話以順利實現(xiàn)“贖回”之嫌。

  尤為可怕的是,當(dāng)推進城鎮(zhèn)化成為越來越多地方的中心工作時,很多盲目、倉促上馬的大拆大建項目,都是在城鎮(zhèn)化的幌子下實施的另類長官工程和政績工程。在城鎮(zhèn)化的“大呼隆”效應(yīng)下,不少地方都會推出一批呼應(yīng)的項目,而且都會冠之以城鎮(zhèn)化名義,大拆大建似乎更加名正言順,導(dǎo)致“鬼城”、“空城”不斷,民怨加劇。河口官方發(fā)言人之“一建一拆之間,反映的是中國在城鎮(zhèn)化理念上新的轉(zhuǎn)型和進步”,就很有“張冠李戴”意味,而“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型”的說法更是牽強附會。

  至于“全國各地多少工廠被關(guān)閉、高爐被炸掉”,那是因為這些工廠大多是些高污染、高排放企業(yè),所以在環(huán)保治理日趨加緊的今天,實現(xiàn)戰(zhàn)略調(diào)整時必須關(guān)停并轉(zhuǎn)——河口的文化長廊,難不成也是高污染項目?當(dāng)?shù)卣木拶Y“贖回”,又是否是為開發(fā)商“接盤”?

  城鎮(zhèn)化絕非大拆大建的幌子,面對城鎮(zhèn)化下一些地方的各種建設(shè)沖動,我們更加期盼決策法治化的實現(xiàn),使公共財政真正能用在民生福祉的“刀刃”上。

 

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