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劉 暢:依法行政,“效率”才有意義
//8858151.com2014-05-30來源: 人民日報(bào)分享到: | 更多 |
超生罰款與落戶掛鉤,法律并未有此規(guī)定。然而,在一些地方,為了“方便”開展計(jì)生工作,這種做法卻成了不成文的“土政策”。不久前,媒體爆料,江西省修水縣人口計(jì)生委為了征收社會撫養(yǎng)費(fèi),給縣公安局“贊助”,讓公安部門拒絕給未繳清社會撫養(yǎng)費(fèi)的超生嬰兒上戶口。
戶籍作為重要的身份證明,重要性毋庸諱言。一旦成了“黑人、黑戶”,上學(xué)會遇到困難,找工作四處碰壁,甚至基本的社會保障都沒法享受。違反計(jì)生政策,是父母之錯,代價卻由超生兒承擔(dān),并不合理。更何況,從法律角度看,擁有戶籍是每個公民的合法權(quán)益,不應(yīng)附加任何不合理的條件。
再回到計(jì)生工作本身,征收社會撫養(yǎng)費(fèi)對于落實(shí)國策、控制人口規(guī)模功不可沒。事實(shí)上,征收社會撫養(yǎng)費(fèi)也是于法有據(jù)。山東將計(jì)生與落戶脫鉤的同時,也明文規(guī)定:拒不繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)的,計(jì)生部門可以申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。將征收撫養(yǎng)費(fèi)與上戶口脫鉤后,或許計(jì)生部門將因此增添許多“額外”的麻煩,征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的“效率”遠(yuǎn)不如前。但是,“效率”只有在依法行政的軌道上,才具有真正意義。
戶口,原本是用以人口登記、記載和留存住戶人口信息的證明,對其設(shè)置各種前置和附加條件,都難免有違戶口登記的本義。山東此番將超生罰款與落戶脫鉤,其實(shí)算不得什么高明舉措,不過是回歸到依法行政的原點(diǎn)。
編輯:曹茂竹