上一周，北京市第十四屆人大常委會第二十一次會議初次審議《北京市軌道交通運營安全條例（草案）》。很多人關(guān)注這件事，不僅因為該條例禁止在車廂內(nèi)飲食，更重要的是，軌道交通已經(jīng)成為百姓生活中不可或缺的部分，其安全性自然不容忽視。

    北京市民或許不會忘記，2008年北京地鐵5號線東單站換站通道處發(fā)生電梯故障，致使乘客逆向回逃，13人摔倒受傷；2011年發(fā)生在4號線動物園站電梯發(fā)生故障，致使1死30傷。慘痛的悲劇不斷向人們敲響警鐘。

    隨著城市軌道交通的不斷發(fā)展，北京地鐵客運總量迅速增長，日均近1000萬人次。為提高安全管理能力，運營單位往往會在客流激增危及運營安全時限制客流或采取封站措施，也是確保安全運營的重要措施之一。然而，并不是所有人都能夠理解運營單位限流及封站的意圖。針對的這種情況，條例草案特別賦予了限制客流、封站等應(yīng)急措施的法律依據(jù)。

    “安全事故都是客觀原因與主觀原因疊加起來的結(jié)果，如果安全意識都增強了，就能夠理解并且配合運營單位采取的一切應(yīng)急措施。”中國道路運輸協(xié)會秘書長王麗梅在參與該草案立法論證時建議，在每條線路、每個站點都設(shè)置預(yù)警機制，只要觸發(fā)預(yù)警點就要采取斷然措施。的確，方便一定要讓位于安全，立法也要把安全放在第一位。

    軌道交通的安全檢查也是保障軌道交通運營安全的重要措施之一。北京市自2008年6月開始實行軌道交通全路網(wǎng)安檢以來，對軌道交通運營安全起到了一定作用。有數(shù)據(jù)顯示，截至目前，有關(guān)部門共查獲各類違禁品40余萬件。為加強安全管理，公安部已要求全國地鐵實施安檢，并實現(xiàn)“人物同檢”。

    然而，拒檢甚至毆打安檢員的情況時有發(fā)生。今年4月，10名上海乘客因拒不接受安檢，打傷民警和安檢員而被追究法律責(zé)任。數(shù)據(jù)顯示，在京乘客平均每月拒檢約2000起，毆打安檢員事件超過100起。因此，有必要通過立法明確人物同檢法律地位，加強拒檢處置手段，保障安檢效果和安檢員的人員安全。條例草案特別強調(diào)，“進入軌道交通車站乘車人員應(yīng)當(dāng)接受并配合安全檢查”，同時規(guī)定，不接受安全檢查的，安全檢查人員有權(quán)拒絕其進站乘車，并報公安機關(guān)依法處理。

    “人物同檢”同樣是一柄雙刃劍，它的安全性與軌道交通的快捷性和高效性之間的矛盾也不容忽視。一臺安檢機1小時過包量為1200個，經(jīng)過安檢的客流量是700人，而在不安檢的情況下，1小時客流量為7000人。這意味著每小時進站量減少約10倍，延長進站時間近30分鐘。大量乘客聚集在換站通道、安檢口處等，形成新的不安全因素。對此，期待法律能夠進一步論證并完善相關(guān)措施。

    無論是限制客流量，還是進行“人物共檢”，都需要人們給予更多的理解和支持。我們的安全意識提高了，國民素質(zhì)就會提升，就可以像很多國家那樣，不再需要在法律中規(guī)定禁止在車站、車廂內(nèi)飲食。