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今年以來,隨著商事登記制度改革不斷深入,企業(yè)注冊更加便利,各地新登記注冊企業(yè)和個體工商戶呈現(xiàn)“井噴式”增長。上半年,全國新登記注冊市場主體685.1萬戶,比上年同期增長15.4%;注冊資本(金)12.9萬億元,同比增長38.4%。
不過,創(chuàng)業(yè)成功者畢竟是少數(shù)。一些新注冊的企業(yè)可能經(jīng)營不善、業(yè)務開展不起來,或是生意有一搭沒一搭,而不得不退出市場。就像孫希所說,他身邊的朋友都是經(jīng)歷過多次創(chuàng)業(yè),經(jīng)歷過多次失敗,最后才有那么一次“還可以”的成功機會。另外,企業(yè)轉(zhuǎn)型升級也會面臨退出,不管是從低附加值領域向高附加值領域轉(zhuǎn)型,還是從傳統(tǒng)加工制造業(yè)向新興領域拓展,抑或是從過剩行業(yè)轉(zhuǎn)向優(yōu)勢領域和新興產(chǎn)業(yè),都可能面臨舊有企業(yè)主體退出的問題。
然而,想要注銷一家企業(yè)并不那么容易,資產(chǎn)清算、登記備案、登報公告……時間跨度甚至要長達兩個月之久。繁瑣的程序和高企的時間成本延緩了部分企業(yè)轉(zhuǎn)型的腳步,也使一些創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者多了一重顧慮,妨礙了市場活力的進一步釋放。
注冊制度是市場活力的大門,如果大門易敲開,奔涌而來的注冊企業(yè)會越來越多,使市場活力倍增。但是,如果經(jīng)營不好的企業(yè)退不出來,或者嫌退出太麻煩而“茍且”撐著,成了“僵尸”企業(yè),也會影響市場活力。讓“僵尸”企業(yè)便利退出,便是清除掉市場中“不活躍”的部分,給予企業(yè)涅槃重生的機會,這也是優(yōu)化資源配置,也能激發(fā)市場活力。
從鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的角度看,便利退出的意義更為重大。很多地方都有規(guī)定,如果企業(yè)沒有業(yè)務“挺”著,也不交稅,企業(yè)法人代表將面臨進入黑名單的風險,幾年內(nèi)不能再登記成為公司法人代表。便利退出,意味著創(chuàng)業(yè)者能獲得迅速投入下一輪創(chuàng)業(yè)的機會。
事實上,一個健全的、有序的市場本就應當有進有出。深化商事制度改革,推進工商注冊制度便利化是全過程的,登記注冊環(huán)節(jié)要便利,變更和注銷的環(huán)節(jié)也要便利。令人欣喜的是,2014年7月,國務院發(fā)布了《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》,要求對個體工商戶、未開業(yè)企業(yè)以及無債權債務企業(yè)試行簡易注銷程序。國家工商總局有關負責人表示,目前國內(nèi)部分省市已開展便利化注銷的試點工作,試行對個體工商戶、未開業(yè)企業(yè)以及無債權債務企業(yè)實行簡易注銷程序。在一些地方,像孫希這樣的企業(yè)辦理注銷手續(xù)能減少約一個月時間。我們希望能有更多地方加入試點,能有更多企業(yè)可以享受到簡易注銷的改革紅利。
當然,和簡易注銷改革配套的監(jiān)管措施也不能缺失。國家工商總局有關負責人表示,將依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),創(chuàng)新公告方式,通過公開申請簡易注銷登記的企業(yè)信息,強化社會監(jiān)督。
相信隨著商事制度改革的不斷完善,中國經(jīng)濟將釋放出更大活力!
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