近一段時(shí)間來(lái)，油價(jià)跳水、需求減弱、國(guó)際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格暴跌，加之政府財(cái)政赤字不斷上升，諸多因素阻礙著拉美國(guó)家本就不平坦的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之路。除上述因素外，勞動(dòng)力素質(zhì)整體水平不高，也是制約拉美轉(zhuǎn)型速度的重要原因。

　　由于拉美地區(qū)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域存在嚴(yán)重不平等現(xiàn)象，許多國(guó)家每年被迫支出大筆財(cái)政收入用于貼補(bǔ)窮人。這些補(bǔ)貼不僅沒(méi)能提高窮人的就業(yè)技能，反而加重了他們對(duì)政府救濟(jì)的依賴(lài)，使社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活力不斷減弱。最新數(shù)據(jù)表明，拉美貧困階層的適齡兒童僅有56%接受了中等教育，能夠繼續(xù)進(jìn)修的人不到9%。

　　全球知名人才公司萬(wàn)寶盛華最近發(fā)布報(bào)告指出，拉丁美洲社會(huì)和經(jīng)濟(jì)對(duì)勞動(dòng)力的需求與校園提供的技能培訓(xùn)是全世界相差最大的：全球10個(gè)雇工最困難的國(guó)家有5個(gè)在拉美。以哥倫比亞為例，該國(guó)科技和通信部的官方數(shù)據(jù)顯示，目前電信和軟件領(lǐng)域至少有1.5萬(wàn)個(gè)勞動(dòng)崗位因無(wú)人達(dá)標(biāo)而空缺，到2018年，這個(gè)數(shù)字可能會(huì)上升到9萬(wàn)。在秘魯，67%的用人單位找不到合適的雇員，能使用雙語(yǔ)工作的熟練勞動(dòng)力尤其缺乏。

　　從產(chǎn)業(yè)劃分看，拉美目前最缺乏的是貿(mào)易、機(jī)械工程和科技生產(chǎn)等領(lǐng)域的高學(xué)歷人才。墨西哥國(guó)家石油公司計(jì)劃未來(lái)10年內(nèi)，將用更優(yōu)質(zhì)的勞動(dòng)力替換現(xiàn)在近5萬(wàn)低層次工人，同時(shí)還將招聘更多的工程師、地質(zhì)學(xué)家及其他相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家。

　　反觀(guān)亞洲，近年來(lái)各國(guó)人均收入明顯增加，在全球價(jià)值鏈的地位顯著上升，其中的關(guān)鍵就在于這些國(guó)家近20年來(lái)不斷增加教育投資，通過(guò)技術(shù)和職業(yè)培訓(xùn)彌補(bǔ)了市場(chǎng)的人才需求。而在拉美地區(qū)，根據(jù)《2015年拉丁美洲經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告的數(shù)據(jù)，因合格勞動(dòng)力欠缺可能引發(fā)的企業(yè)問(wèn)題，要比南亞和亞太地區(qū)分別高出3倍和13倍。為民眾創(chuàng)造更為平等的就業(yè)環(huán)境，讓所有人都有機(jī)會(huì)、有能力參與到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中來(lái)，并從中分享發(fā)展的成果，這本是拉美國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和進(jìn)步的共同目標(biāo)，但合格勞動(dòng)力的巨大缺口，不僅制約了拉美新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型速度，也使分享發(fā)展成果仍舊停留在目標(biāo)階段。

　　提高勞動(dòng)生產(chǎn)率并不是拉美獨(dú)有的問(wèn)題。實(shí)際上，以勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)和大宗商品出口“發(fā)家”的新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體也普遍面臨著同樣的挑戰(zhàn)。在全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入調(diào)整的關(guān)鍵階段，提升勞動(dòng)力素質(zhì)關(guān)乎產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)能否確立、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能否成功，而拉美在這方面的挑戰(zhàn)尤其嚴(yán)峻。