前不久,甘肅省蘭州市有關(guān)部門向媒體發(fā)布通報,直指中石油蘭州石化作為央企不履行社會責(zé)任,要求其向蘭州市人民道歉,措辭之嚴(yán)厲非常罕見。蘭州曾經(jīng)為我國石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出突出貢獻(xiàn),但如今當(dāng)?shù)氐氖a(chǎn)業(yè)與城市建設(shè)之間的矛盾沖突日益顯現(xiàn)。事實(shí)上,蘭州只是中國眾多“石化城”的一個縮影。

　　石化產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會建設(shè)的關(guān)系十分緊密,它是非常重要的基礎(chǔ)制造業(yè),也是非常重要的民生產(chǎn)業(yè)——交通運(yùn)輸、能源保障離不開石油化工,新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化都需要石化產(chǎn)業(yè)來配套。與此同時,石化產(chǎn)業(yè)又與生態(tài)建設(shè)密不可分——盡管可以不斷提高石化資源循環(huán)利用水平,但石化企業(yè)難免“跑冒滴漏”,如果不能采取有效措施治理污染和消除安全隱患,生態(tài)建設(shè)將受到直接影響。

　　世界各國都十分重視石化產(chǎn)業(yè)的選址,美國墨西哥灣是美國主要的化工基地,乙烯產(chǎn)量占全美88.9%；韓國乙烯產(chǎn)能主要集中在沿海港口位置的幾個地區(qū)；新加坡雖然陸地面積狹小,卻是國際石化產(chǎn)業(yè)的重鎮(zhèn),主要原因是它的選址十分科學(xué),而且在海上建人工島、建裕廊化工園區(qū),充分利用了海域的隔離與自凈能力。

　　相比之下,我國石化產(chǎn)業(yè)的選址比較缺乏科學(xué)性、前瞻性,突出表現(xiàn)為生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)混雜的“石化城”現(xiàn)象。與蘭州一樣,在我國許多城市中,大量石化、化工、醫(yī)藥等環(huán)境高風(fēng)險企業(yè),與周邊的居民區(qū)、城鎮(zhèn)、大學(xué)園區(qū)、旅游區(qū)交錯分布,這對于空氣、水源、植被等生態(tài)系統(tǒng)以及區(qū)域安全,都埋下了安全隱患。

　　近些年,各地都曾出現(xiàn)石化企業(yè)引發(fā)的污染和安全生產(chǎn)事件,社會各界都在呼吁治理石化行業(yè)亂象。然而,一些化工廠雖在出事后有所整改,但很多矛盾和隱患依然存在,尤其是石化企業(yè)的規(guī)劃布局仍未走出頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的怪圈,跟不上工業(yè)化、城市化的步伐。不能任由“石化城”成為威脅地區(qū)發(fā)展的炸彈,正視石化行業(yè)存在的問題,已經(jīng)刻不容緩。

　　為了更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會建設(shè)與生態(tài)建設(shè)結(jié)合,建設(shè)“美麗中國”,應(yīng)逐步減少城市經(jīng)濟(jì)對重化工業(yè)的依賴,盡快讓“石化城”退出歷史舞臺。首先要明確的是,大城市不能搞大化工,中小城市也要量力而行。地方政府和企業(yè)在制訂“十三五”石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時,應(yīng)充分考慮環(huán)境容量和安全需求,為公共利益和大局著想,破除短期利益和集團(tuán)利益,真正對老百姓的根本利益負(fù)責(zé)。

　　其次,從區(qū)域整合的角度,應(yīng)把石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到合適的地方。比如,借鑒國際經(jīng)驗(yàn),沿海布局石化產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目；比如,老石化基地可利用“飛地”模式,與新石化基地掛鉤,做好產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移,通過騰籠換鳥獲得設(shè)備更新改造的機(jī)會。

　　此外,還要建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,可將碳匯林收益、燃油稅等用于石化企業(yè)搬遷,促進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局、提升能級。是否能把生態(tài)文明放在重要的位置,正在考驗(yàn)全社會的智慧,“××之怒”只是一個良好的開端,更要找到一個解決難題的辦法,平衡各方的利益訴求,達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)良好、社會和諧的最大公約數(shù)。