給經(jīng)濟(jì)裝上創(chuàng)新“新引擎”，使中國(guó)技術(shù)從“跟跑者”向“領(lǐng)跑者”轉(zhuǎn)變，迫切需要?jiǎng)?chuàng)新圍著“市場(chǎng)”轉(zhuǎn)，形成科研促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)支持科研發(fā)展的新局面�？蒲许�(xiàng)目設(shè)立要突出市場(chǎng)導(dǎo)向，按市場(chǎng)規(guī)則健全激勵(lì)機(jī)制，尊重科技創(chuàng)新的特殊規(guī)律

　　最近，科技部、財(cái)政部聯(lián)合出臺(tái)新舉措，擬采用市場(chǎng)化運(yùn)作方式，增加對(duì)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的金融支持。這對(duì)于消除科技創(chuàng)新中的“孤島現(xiàn)象”，破除制約科技成果轉(zhuǎn)移擴(kuò)散的“老大難”問(wèn)題，無(wú)疑是一場(chǎng)“及時(shí)雨”。

　　近年來(lái)，我國(guó)科技發(fā)展突飛猛進(jìn)，為世界矚目。但也要看到，我們的自主創(chuàng)新能力整體仍較弱，醫(yī)藥、汽車、智能芯片、種子等許多行業(yè)的核心技術(shù)命脈受制于人的格局尚未根本改變，諸多高精尖領(lǐng)域仍在“跟跑”，科研攻關(guān)進(jìn)展緩慢，整個(gè)經(jīng)濟(jì)向中高端邁進(jìn)面臨科技“瓶頸”。以人手不離的手機(jī)為例，我國(guó)是世界上最大的智能手機(jī)生產(chǎn)國(guó)，但主要以整機(jī)制造為主，最核心的智能手機(jī)芯片八成靠進(jìn)口，無(wú)線通訊技術(shù)專利也被外國(guó)企業(yè)所把持，致使2013年該行業(yè)平均利潤(rùn)率僅為4.5%。集成電路已超越石油，成為我國(guó)最大宗的進(jìn)口產(chǎn)品。

　　科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化滯后，與創(chuàng)新沒(méi)有圍繞“市場(chǎng)”轉(zhuǎn)有很大關(guān)系。長(zhǎng)期以來(lái)，科研是科研，市場(chǎng)是市場(chǎng)，科研部門和產(chǎn)業(yè)部門形成了各自的“閉循環(huán)”。研究人員進(jìn)行科研的出發(fā)點(diǎn)，不是什么市場(chǎng)需要、創(chuàng)造多大的產(chǎn)業(yè)效益，而是為了拿課題、評(píng)職稱、發(fā)文章；科技機(jī)構(gòu)醉心于“申請(qǐng)項(xiàng)目、開展研究、通過(guò)評(píng)審、再申請(qǐng)項(xiàng)目”的循環(huán)，在申請(qǐng)項(xiàng)目上花費(fèi)的精力甚至比研發(fā)還要多。給經(jīng)濟(jì)裝上創(chuàng)新“新引擎”，使中國(guó)技術(shù)從“跟跑者”向“領(lǐng)跑者”轉(zhuǎn)變，迫切需要?jiǎng)?chuàng)新圍著“市場(chǎng)”轉(zhuǎn)，形成科研促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)支持科研發(fā)展的新局面。

　　科研項(xiàng)目設(shè)立要突出市場(chǎng)導(dǎo)向。目前科研機(jī)構(gòu)的研究經(jīng)費(fèi)，有6成多來(lái)自各類項(xiàng)目，項(xiàng)目對(duì)創(chuàng)新具有很強(qiáng)的引導(dǎo)性。但過(guò)去項(xiàng)目主要由政府相關(guān)部門和少數(shù)幾個(gè)“技術(shù)權(quán)威”主導(dǎo)，行業(yè)、企業(yè)沒(méi)什么發(fā)言權(quán)，結(jié)果使得不少科研項(xiàng)目的研究?jī)?nèi)容與市場(chǎng)需求相脫節(jié)，不具備市場(chǎng)應(yīng)用價(jià)值，一些有價(jià)值的研究缺乏連貫性。突出市場(chǎng)導(dǎo)向，需要深化科技管理體制改革，增加行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)在項(xiàng)目設(shè)立中的“話語(yǔ)權(quán)”，加快建立由市場(chǎng)決定技術(shù)創(chuàng)新立項(xiàng)、實(shí)施和評(píng)價(jià)的機(jī)制，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)部署創(chuàng)新鏈，突出科技面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的導(dǎo)向。

　　按市場(chǎng)規(guī)則健全激勵(lì)機(jī)制也非常關(guān)鍵。長(zhǎng)期以來(lái)產(chǎn)學(xué)研為什么結(jié)合不緊密？說(shuō)一千道一萬(wàn)，根子在于缺少有效的“黏合劑”。對(duì)創(chuàng)新者來(lái)說(shuō)，這個(gè)“黏合劑”就是“利益”，既有精神層面的也有物質(zhì)層面的。只有讓創(chuàng)新者在科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化中得到“好處”，創(chuàng)新才有動(dòng)力，產(chǎn)學(xué)研才能無(wú)縫對(duì)接。因此，要轉(zhuǎn)變過(guò)去那種不屑講、不能講“利益”的管理定勢(shì)，完善科技成果處置和收益分配機(jī)制，實(shí)施股權(quán)期權(quán)等激勵(lì)政策，掃除科研人員在企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)之間合理流動(dòng)的障礙，給創(chuàng)新者更大自主支配權(quán)，讓創(chuàng)造發(fā)明者按市場(chǎng)效益大小獲得應(yīng)有回報(bào)。

　　圍著“市場(chǎng)”轉(zhuǎn)，還要尊重科技創(chuàng)新的特殊規(guī)律。從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)、技術(shù)中試到最終商品化、規(guī)模化，科技創(chuàng)新本身具有投入大、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高的固有性質(zhì)，這制約了各方面的積極性。解決這個(gè)問(wèn)題，就要實(shí)施重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享，以降低創(chuàng)新成本；設(shè)立專業(yè)性中試平臺(tái)，以降低創(chuàng)新門檻；引導(dǎo)社會(huì)資金發(fā)掘科技成果的市場(chǎng)價(jià)值和科技企業(yè)成長(zhǎng)價(jià)值，發(fā)展科技孵化，以幫助創(chuàng)新主體破除成果轉(zhuǎn)移擴(kuò)散的“梗阻”。令人欣喜的是，近期，大型科研儀器開放共享、深化中央財(cái)政科技計(jì)劃管理改革等“大動(dòng)作”不斷，我國(guó)科技創(chuàng)新迎來(lái)難得的“改革紅利”，各方都應(yīng)抓住這個(gè)機(jī)遇。