最近中石油三位官員獨立董事沒有被續(xù)聘，引起各方關(guān)注。有人甚至認為，“官員獨董辭職潮或?qū)⒗^續(xù)”。然而，客觀地看，國有企業(yè)的官員獨董現(xiàn)象，不能簡單否定，關(guān)鍵在于如何構(gòu)建一個有效的制度環(huán)境。

　　獨立董事的重要特征是利益獨立。他們獨立于公司的經(jīng)營管理活動，只是在公司戰(zhàn)略、運作、資源、經(jīng)營標準以及一些重大問題上，依據(jù)自己的專業(yè)、閱歷等做出獨立判斷。獨立董事既不代表出資人（包括大股東），也不代表公司管理層。在公司治理上，這是有效防范內(nèi)部人控制的一個重要制度安排。

　　從專業(yè)和閱歷來看，那些曾經(jīng)在體制內(nèi)擔(dān)任過重要領(lǐng)導(dǎo)崗位的官員作為獨董，無疑具有重要優(yōu)勢。他們熟悉某一領(lǐng)域的宏觀情況，了解行業(yè)發(fā)展的基本趨勢，對國家政策決策的理解和把握有獨到優(yōu)勢。從這個角度看，退休官員成為國有企業(yè)的獨董，并不一定是壞事。

　　但是，官員獨董面臨最為糾結(jié)的角色沖突，就是利益的獨立性。嚴格意義上，獨立董事必須是利益獨立的。但企業(yè)都是逐利的，國有企業(yè)也不例外。國有企業(yè)之所以熱衷于聘請退休官員作為獨立董事，可能并不看中他們的專業(yè)和閱歷，而是看中他們長期積累的政府關(guān)系。

　　盡管這些年來，我們的政府工作職能有了很大轉(zhuǎn)變，但對經(jīng)濟的干預(yù)仍然比較明顯。正所謂“朝中有人好說話”，一些退休官員既熟悉政府運作情況，又有相應(yīng)關(guān)系，而且退了休說話也比在職要方便得多。因此，官員獨董可以為企業(yè)在協(xié)助行政審批、打通關(guān)系等方面發(fā)揮重要作用，甚至在國有企業(yè)面臨突發(fā)危機時，官員獨董可以保護過關(guān)。

　　換言之，一些國有企業(yè)并不在意獨立董事能否作出獨立判斷，而在意退休高官長期在體制內(nèi)浸淫累積的人脈和關(guān)系資源。在這種情況下，官員獨董非但不是利益獨立的，反而有可能成為破壞市場公平競爭、甚至滋生腐敗的重要因素。盡管大部分官員獨董職業(yè)操守和品行是好的，但如此制度安排卻使上述情況有可能發(fā)生。而正是在這個意義上，社會產(chǎn)生了許多對官員獨董的質(zhì)疑。

　　然而，深層次分析，簡單地把板子打在官員獨董上，未必公允；簡單地讓官員獨董“下崗”，也未必是解決問題的根本出路。官員獨董沒有發(fā)揮其作用，甚至成為“權(quán)力期權(quán)”的工具，根子在政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，重要表現(xiàn)是官員獨董制度執(zhí)行不規(guī)范。

　　因此，要發(fā)揮官員獨董的專業(yè)和閱歷優(yōu)勢，關(guān)鍵在于推進政府轉(zhuǎn)型，在于進一步加大政府減政放權(quán)的力度，構(gòu)建公平競爭的市場環(huán)境。只要政府對所有企業(yè)都一視同仁，盡力消除對企業(yè)不合理的行政管制和行政審批，則退休官員擔(dān)任獨立董事就可以避免“瓜田李下”，充分發(fā)揮他們的長處，獨立董事制度也就能夠真正發(fā)揮作用。