5月12日，央行副行長(zhǎng)劉士余主持召開(kāi)了有15家商業(yè)銀行負(fù)責(zé)人參加的住房金融服務(wù)專題座談會(huì)，針對(duì)首套房貸款難、審批長(zhǎng)和利率高的現(xiàn)象，要求銀行優(yōu)先滿足居民家庭首次購(gòu)買自住普通商品住房的貸款需求，合理確定首套房貸款利率水平，及時(shí)審批和發(fā)放符合條件的個(gè)人住房貸款。央行喊話，用劉士余副行長(zhǎng)的話來(lái)說(shuō):“金融系統(tǒng)一端連著民生，一端連著黨中央國(guó)務(wù)院，商業(yè)銀行要理解社會(huì)底層人員的生存壓力，要有社會(huì)責(zé)任，不要過(guò)分追求商業(yè)利益。”

　　時(shí)至今日，各商業(yè)銀行對(duì)央行的喊話總體反應(yīng)并不積極。商業(yè)銀行“不聽(tīng)話”，央行難以通過(guò)干預(yù)手段促使銀行承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，問(wèn)題由來(lái)已久，值得深思。

　　企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)施不易，是世界性的共識(shí)。商業(yè)銀行是個(gè)“晴天送傘、雨天收傘”的行業(yè)，讓其承擔(dān)社會(huì)責(zé)任尤其困難。但社會(huì)責(zé)任對(duì)于企業(yè)提升自身形象和競(jìng)爭(zhēng)力的作用已受到普遍重視，世界上不乏一些自愿承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的模范銀行。我國(guó)商業(yè)銀行也一直強(qiáng)調(diào)重視形象建設(shè)，年年發(fā)布靚麗的社會(huì)責(zé)任報(bào)告，卻難以掩蓋現(xiàn)實(shí)的尷尬。其癥結(jié)就在于現(xiàn)代企業(yè)制度不完善和社會(huì)責(zé)任實(shí)施機(jī)制欠缺等深層次的問(wèn)題。

　　實(shí)施社會(huì)責(zé)任，企業(yè)首先要有獨(dú)立人格，這是企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的基礎(chǔ)。只有獨(dú)立自主的企業(yè)，才會(huì)真正在乎自己的聲譽(yù)，才能實(shí)實(shí)在在地產(chǎn)生社會(huì)責(zé)任感。在遭遇互聯(lián)網(wǎng)金融沖擊、資金成本高企和房地產(chǎn)前景不明的情形下，商業(yè)銀行選擇收緊房貸，符合市場(chǎng)理性。有觀點(diǎn)由此認(rèn)為，這從側(cè)面說(shuō)明商業(yè)銀行的市場(chǎng)化意識(shí)增強(qiáng)了。如果商業(yè)銀行真能夠做出基于自我發(fā)展的選擇，而非迫于存貸比等其他管制的壓力，商業(yè)銀行實(shí)施社會(huì)責(zé)任就有了希望。

　　實(shí)施社會(huì)責(zé)任，并不意味著放棄效益。經(jīng)濟(jì)責(zé)任本就是企業(yè)最重要的社會(huì)責(zé)任，銀行業(yè)更是如此。銀行應(yīng)該時(shí)時(shí)避險(xiǎn)，而非冒險(xiǎn)，否則后果不堪設(shè)想。

　　實(shí)施社會(huì)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)靠?jī)?nèi)在動(dòng)力。亞當(dāng)·斯密在《國(guó)富論》中對(duì)于市場(chǎng)的主導(dǎo)因素早有深刻的闡述:“不要用人性去說(shuō)服他們，而要用他們自己的利益去說(shuō)服他們。不要去談?wù)撃阕约旱男枰f(shuō)出他們能得到的好處。”外力強(qiáng)制或被動(dòng)實(shí)施社會(huì)責(zé)任，不會(huì)具有持續(xù)性，甚至可能南轅北轍。

　　我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的實(shí)施已形成了自己的特點(diǎn)，美國(guó)堪薩斯大學(xué)法學(xué)院副教授Vi“gi″i“H““P““H°將之總結(jié)為“國(guó)家中心模式”，即政府不僅是規(guī)制者，也是企業(yè)最重要的利益相關(guān)者，除了通過(guò)立法、執(zhí)法和政策制定發(fā)揮直接作用外，還通過(guò)緊密的機(jī)構(gòu)關(guān)系與無(wú)所不在和不透明的行政紐帶實(shí)施影響和控制。商業(yè)銀行對(duì)央行喊話的消極對(duì)待，表面上看，與央行此次控制減弱有關(guān)。實(shí)際上，從這些年相關(guān)政策落實(shí)情況看，商業(yè)銀行向央行嚴(yán)加控制的政府融資平臺(tái)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)以及產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)投放仍然不少，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)等支持依然有限。這說(shuō)明，強(qiáng)制性的社會(huì)責(zé)任實(shí)施方式效果不佳。

　　銀行業(yè)具有政策傳導(dǎo)功能，關(guān)系到整體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，對(duì)于商業(yè)銀行進(jìn)行管制或干預(yù)自然是必要的。但管制須有實(shí)效，干預(yù)應(yīng)有界限。與以前不同，央行這次喊話是從講政治保民生的角度，規(guī)勸商業(yè)銀行以合理的利率放款，并未提出具體的額度約束或其他硬性要求，進(jìn)行有克制的干預(yù)，是一種進(jìn)步。