今年有些省份的對(duì)下總體轉(zhuǎn)移支付中，已開始大力削減專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，增加一般性轉(zhuǎn)移支付，這是落實(shí)中央精神，減少財(cái)政資金“跑、冒、滴、漏”的改革舉措。

    專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付所涉資金量大面廣，申報(bào)撥付鏈條長(zhǎng)，信息不對(duì)稱，不僅為權(quán)力尋租提供了土壤，還帶來(lái)了打“醬油”的錢不可以買“醋”的資金使用單一問題。今年政府工作報(bào)告提出，要提高一般性轉(zhuǎn)移支付比例，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目要減少三分之一，今后還要進(jìn)一步減少。這將使地方擁有較大自主權(quán)和靈活性，能夠因事、因時(shí)、因地制宜地決定項(xiàng)目的取舍、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施和資金分配。但也要看到，盡管打“醬油”的錢可以買“醋”了，可新問題新矛盾又會(huì)出現(xiàn)，比如買多少“醋”適宜，缺“醋”的能否有錢買“醋”，以及“醋”的質(zhì)量與數(shù)量是否符合民生之需等。解決新問題新矛盾還得持續(xù)跟進(jìn)、綜合治理。

    一是一般性轉(zhuǎn)移支付政策的制定、執(zhí)行、調(diào)整完善還應(yīng)進(jìn)一步公開化。一般性轉(zhuǎn)移支付相關(guān)政策的制定出臺(tái)應(yīng)集思廣益；政策信息要陽(yáng)光化，讓公眾能夠便捷獲知；資金分配要面向公眾，更加制度化、程序化、規(guī)范化，克服隨意性，減少自由裁量權(quán)。

    二是轉(zhuǎn)移支付資金的撥付要科學(xué)化、精細(xì)化，既要整合到位，集中資金辦大事，又要消除部門壁壘、減少“中梗阻”，資金如何用，用到什么地方，要一清二楚，動(dòng)態(tài)掌握，努力減少“跑、冒、滴、漏”，確保“最后一公里”到位。同時(shí)，強(qiáng)化財(cái)政資金績(jī)效管理，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，適時(shí)調(diào)整，不斷優(yōu)化支出。

    三是事權(quán)財(cái)權(quán)財(cái)力要匹配，特別是地方各級(jí)事權(quán)財(cái)權(quán)財(cái)力要逐步合理劃分，做到“清單化”，并保持相對(duì)嚴(yán)肅、穩(wěn)定；否則，“向上要錢”現(xiàn)象及由此衍生的其他問題還會(huì)出現(xiàn)。

    四是要強(qiáng)化資金監(jiān)管，確保轉(zhuǎn)移支付資金使用符合政策，用到刀刃上；持久打造陽(yáng)光財(cái)政，不斷推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算公開，財(cái)政賬本要努力讓群眾看明白、能監(jiān)督；要建立健全轉(zhuǎn)移支付方面的法律法規(guī)，依法加大對(duì)違規(guī)違紀(jì)者的責(zé)任追究和懲戒力度。