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奚旭初:取消年檢監(jiān)管之責(zé)更重
//8858151.com2014-02-21來源: 法制日報
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    記者從工商總局獲悉,自3月1日起停止對領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的有限責(zé)任公司、股份有限公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨(dú)資企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)、來華從事經(jīng)營活動的外國(地區(qū))企業(yè),及其他經(jīng)營單位的企業(yè)年檢工作,改為企業(yè)年度報告公示制度(2月20日新華網(wǎng))。

    這個新政,惠澤企業(yè)。企業(yè)年檢是指工商行政管理機(jī)關(guān)按年度對企業(yè)進(jìn)行檢查,確認(rèn)企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營資格的法定制度。停止企業(yè)年檢,由年檢制度改成年報公示制度,減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。以前每到年底,企業(yè)帶上相關(guān)文件和證件去工商局年檢,確認(rèn)法人及公司主體是否存在,無多少實(shí)質(zhì)意義。有業(yè)內(nèi)人士粗略計算,僅年度檢驗(yàn)費(fèi)一項(xiàng),全國企業(yè)就有6.8億元的費(fèi)用支出。

    取代年檢的年報制度,突出了企業(yè)年度報告公示的服務(wù)作用,強(qiáng)化企業(yè)的自律和社會監(jiān)督,體現(xiàn)了簡政放權(quán)、強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管、落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任,是國家在企業(yè)管理思路上的一個轉(zhuǎn)變。企業(yè)年檢改為年度報告制度,將減少不必要的人力物力,為企業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境。與年檢制度相比,年報制度便于企業(yè)按時公示年度報告,增強(qiáng)企業(yè)披露信息的主動性,也有助于社會各方了解企業(yè)情況,有助于充分發(fā)揮社會的監(jiān)督力量,促進(jìn)企業(yè)自律和社會共治。

    用年度報告公示制度替代年檢制度,并不意味著政府把責(zé)任完全推給社會。改革后,工商部門要加強(qiáng)監(jiān)管,將工作重點(diǎn)由事前審查變?yōu)槭潞蟊O(jiān)管。一方面建立公平規(guī)范的抽查制度,通過社會評估,信用好的企業(yè)可以減少抽查;另一方面實(shí)行隨機(jī)抽查,每個企業(yè)都會隨時面臨被抽查的可能,抽查一旦查出問題,需要進(jìn)行懲戒,使企業(yè)付出高額的違法成本。這樣必然有利于激發(fā)市場主體的活力。

 

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