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反腐敗是推動經(jīng)濟發(fā)展的強大正能量
李 鵬
//8858151.com2015-07-24來源: 《求是》
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   核心要點:

   ■反腐敗能殺滅經(jīng)濟發(fā)展中的“病毒”,形成經(jīng)濟發(fā)展的良好社會環(huán)境。大量事實證明,腐敗是經(jīng)濟健康發(fā)展的蛀蟲,是破壞市場經(jīng)濟良性發(fā)展的“定時炸彈”。規(guī)范了權力的界限,厘清了政府與市場的邊界,有利于促進良好政企關系的形成。

   ■反腐敗矯正市場信號和市場秩序,強化市場在資源配置中的決定性作用。事實證明,反腐敗打擊的是公款和尋租消費造就的“虛假繁榮”,并沒有抑制關系民生的正常消費,反腐敗的強力推進,使那些肆意妄為干預市場機制的行政行為得以收斂,政府權力回歸本位。

   ■反腐敗倒逼市場主體發(fā)展創(chuàng)新,使經(jīng)濟轉型升級的新動力不斷增強。只有零容忍地反腐敗,才能切斷歪路、邪路,矯正市場主體發(fā)展的路徑選擇,讓企業(yè)擺脫不正常的政商關系,回歸市場本位,轉向依靠創(chuàng)新、依靠提升產(chǎn)品和服務質(zhì)量的內(nèi)生發(fā)展道路。

   ■反腐敗破除利益固化的藩籬,開啟了全面深化改革的新局面。只有加大反腐敗力度,加快清理政策性腐敗,才能在更深層次上掃除改革障礙,加快經(jīng)濟發(fā)展和轉型步伐。

   黨的十八大以來,我們黨大力推進全面從嚴治黨的戰(zhàn)略舉措,黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得巨大成績,有效凈化了我國的政治生態(tài),黨風政風社會風氣為之一新,可謂大得黨心、大得民心。但是,面對當前我國經(jīng)濟下行壓力不斷加大、經(jīng)濟發(fā)展形勢較為嚴峻的新情況,有一些人認為反腐敗“過了頭”、“阻礙了經(jīng)濟發(fā)展”。這種觀點有一定的迷惑性,任其擴散會對進一步推進反腐倡廉形成干擾,會對正確認識、適應、引領經(jīng)濟新常態(tài)形成干擾。那么,應該如何正確認識反腐敗與我國現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展的關系呢?

   新常態(tài)下我國經(jīng)濟換擋減速,有其內(nèi)在邏輯和客觀原因。從經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯來說,我國經(jīng)濟自改革開放以來,經(jīng)歷了30多年的高速增長,已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟體,這么大的經(jīng)濟體量,在未來長時期繼續(xù)維持高速增長是不現(xiàn)實的。適當降低經(jīng)濟增速,借此實現(xiàn)經(jīng)濟結構調(diào)整和發(fā)展方式優(yōu)化升級,有利于經(jīng)濟的持久健康發(fā)展。目前,我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),正在向形態(tài)更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化,經(jīng)濟正從高速增長轉向中高速增長。在這一時期,反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。這種時間上的重疊,導致一些人將二者錯誤地聯(lián)系起來,得出一些錯誤認識,拋出一些錯誤言論。如有的人認為,反腐敗“抑制消費”,是為經(jīng)濟發(fā)展“添堵”,煙酒、飯店、禮品等行業(yè)不景氣就是證明;有的人認為,反腐敗妨礙干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性,干部怕犯錯誤,不想干事、不敢干事,耽誤了經(jīng)濟的發(fā)展;甚至有些人還從理論上找根據(jù),追捧上世紀60年代到80年代一些西方學者提出的“腐敗有益論”、“腐敗正社會效應論”,片面解讀一些西方學者關于腐敗問題的相關論述,而無視腐敗的消極面和破壞性遠遠大于所謂的“正面效應”的現(xiàn)實。

   在反腐敗與經(jīng)濟發(fā)展的關系問題上,以習近平同志為總書記的黨中央認識始終是清醒的、明確的。今年3月,習近平總書記在全國“兩會”期間參加江西代表團審議時指出:反腐并不會影響經(jīng)濟發(fā)展,反而有利于經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)健康。反腐敗與推動經(jīng)濟發(fā)展是相統(tǒng)一的,經(jīng)濟發(fā)展需要反腐敗來營造良好的政治生態(tài)和市場環(huán)境,決不能讓腐敗成為阻礙我們發(fā)展進程的“攔路虎”。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下,反腐敗推動經(jīng)濟轉型升級和持續(xù)健康發(fā)展的正能量已越來越顯著。

   反腐敗能殺滅經(jīng)濟發(fā)展中的“病毒”,形成經(jīng)濟發(fā)展的良好社會環(huán)境。經(jīng)濟發(fā)展都是在一定的政治社會環(huán)境中進行的。政治社會環(huán)境好壞直接影響經(jīng)濟發(fā)展的好壞。在人類發(fā)展歷史上,腐敗是一種古老的丑惡現(xiàn)象,不僅不是發(fā)展的正能量,而且是阻礙經(jīng)濟發(fā)展的負面因素,這是被歷史和現(xiàn)實證明了的。當前,我國在項目審批、工程招投標、政府采購、土地礦產(chǎn)資源轉讓等方面腐敗易發(fā)多發(fā),極大地阻礙了正常的市場競爭,擾亂了正常的市場秩序,敗壞了經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境,還極大地影響了國家戰(zhàn)略性重點工程質(zhì)量和信譽,留下諸多安全隱患。權力尋租的結果,終究是少數(shù)企業(yè)和個人從不公平競爭中獲益,而多數(shù)守法企業(yè)將面臨正常生產(chǎn)經(jīng)營成本增加、發(fā)展處處受限的困難局面。大量事實證明,腐敗是經(jīng)濟健康發(fā)展的蛀蟲,是破壞市場經(jīng)濟良性發(fā)展的“定時炸彈”。鏟除腐敗,正是全面深化改革的迫切需要。反腐敗令老虎落馬、蒼蠅落地,形成清正廉明的政治生態(tài),把權力關進制度的籠子,規(guī)范了權力的界限,厘清了政府與市場的邊界,有利于促進良好政企關系的形成。這能夠有效減少企業(yè)發(fā)展、個人創(chuàng)業(yè)的各種干擾,減少發(fā)展的風險,促進企業(yè)發(fā)展內(nèi)生活力加速釋放。

   反腐敗矯正市場信號和市場秩序,強化市場在資源配置中的決定性作用。統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系是市場在資源配置中起決定性作用的基礎。而價格信號又是市場配置資源的基礎。價格信號扭曲,市場的資源配置功能必然錯誤。那些認為腐敗“抑制消費”的人,罔顧我國2014年社會消費品零售總額同比增長12%的事實。事實證明,反腐敗打擊的是公款和尋租消費造就的“虛假繁榮”,并沒有抑制關系民生的正常消費,這實際上恢復了理性正常的市場需求,糾正了歪曲的市場信號,為市場功能正常發(fā)揮,經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供了堅實的基礎。同時,反腐敗的強力推進,使那些肆意妄為干預市場機制的行政行為得以收斂,政府權力回歸本位,長期以來政府的越位、缺位和錯位問題將逐漸扭轉和矯正。這不僅能夠防止尋租腐敗,而且可以大大提高資源配置效率,使我國社會主義市場經(jīng)濟體系進一步完善。

   反腐敗倒逼市場主體發(fā)展創(chuàng)新,使經(jīng)濟轉型升級的新動力不斷增強。企業(yè)發(fā)展是靠關系,還是靠創(chuàng)新?當腐敗成為一種普遍的社會現(xiàn)象時,很容易導致一些企業(yè)和個人形成以腐敗牟取政策和經(jīng)營便利的錯誤觀念,形成以走關系、輸送利益獲得權力“保護傘”的思維定勢。如果腐敗現(xiàn)象不能得到有效追究,相比創(chuàng)新所需要的投入和承擔的風險而言,通過各種“公關手段”來投機取巧、迂回獲利,顯然是推動企業(yè)發(fā)展成本更低、風險更小、效益更高的一種“優(yōu)先模式”。在一些資源和傳統(tǒng)行業(yè),某些企業(yè)的“主攻方向”不是轉型創(chuàng)新,而是希望繼續(xù)借助潛規(guī)則、賄賂買通等辦法,來套取項目資金、獲得特殊待遇、排擠競爭對手、攫取非法利益,損害的是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力和企業(yè)形象,損害的是公平公正的市場規(guī)則。如果不能持續(xù)大力反腐,必然造成市場主體對未來發(fā)展的錯誤預期,把權力變成落后產(chǎn)業(yè)的保護傘,影響傳統(tǒng)企業(yè)的轉型升級和發(fā)展道路選擇。而對于那些創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的企業(yè)和個人來說,腐敗的環(huán)境會大大增加他們的創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營和融資成本,使他們遭遇許多難以預料的困難,嚴重挫傷其發(fā)展積極性,造成劣幣驅逐良幣的效應。只有零容忍地反腐敗,才能切斷歪路、邪路,矯正市場主體發(fā)展的路徑選擇,讓企業(yè)擺脫不正常的政商關系,回歸市場本位,轉向依靠創(chuàng)新、依靠提升產(chǎn)品和服務質(zhì)量的內(nèi)生發(fā)展道路。

   反腐敗破除利益固化的藩籬,開啟了全面深化改革的新局面。改革是發(fā)展的動力。不沖破利益固化的藩籬,改革就難以推進。腐敗的背后,往往有不正當利益的身影。這種不正當利益的實現(xiàn),靠的是權力尋租;這種不正當利益的保護,依賴于權權相護。只有堅持不懈反腐敗,才能沖破這種利益固化的藩籬,為改革掃清障礙,為發(fā)展增添動力。一些地方和部門,借政府名義出臺維護集團或部門利益的決策措施,如一些產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項目建設、土地開發(fā)利用、要素市場交易規(guī)定,違反國家相關法律和政策,巧立名目、堂而皇之地成為紅頭文件,成為牟利謀私的工具。這些政策性腐敗隱蔽性較強,扭曲改革方向嚴重,對改革信心的損傷破壞力很大。只有加大反腐敗力度,加快清理政策性腐敗,才能在更深層次上掃除改革障礙,加快經(jīng)濟發(fā)展和轉型步伐。

   (執(zhí)筆:李 鵬)  

 

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