作為一家由中國福利彩票發(fā)行管理中心持股的國有控股公司，中彩在線自2002年成立以來，運營中福在線即開型福利彩票總金額為1371億元，接近中國彩票行業(yè)1.7萬億元總銷售額的10%。記者調查發(fā)現(xiàn)，這個名義上由福彩中心控制，為福利彩票服務的企業(yè)，實際上從成立之初起就由個人所控制。中彩在線背后有著復雜的股權結構，層層“包裝”后，實際控制權落到了一個名為賀文的自然人手中。民政部回應福利彩票被曝黑幕事件稱，有關中國福利彩票被媒體曝出黑幕問題，此事正在調查中，調查結果出來后，將做專項發(fā)布。

　　公眾仍然在焦急等待之前審計署對于福彩的專項審計結果。但我們卻忽視了，審計結果即使能掀開一道簾子，讓長期以來密不透風的“福彩內部運作”情況初步暴露，但還不足以全面揭開福彩的實際運行狀況。

　　也因此，我們必須等待更大規(guī)模的審計風暴到來，并且隨之應有問責風暴，需要司法機關的主動介入，對于曝光出來的各種違紀違法現(xiàn)象，對當事人的責任追查一個都不能少，該丟掉官帽的請其下課，觸犯相關法律的依法起訴，徹底打消那些隱藏已久的灰色利益鏈條。

　　可以說，在近年來不斷曝光的福彩黑幕現(xiàn)象中，我們看到了令人憂心的深層次矛盾：由于長期的信息不透明，造成了福彩資金流向外界幾乎無人了解。

　　如今看來，拯救福彩社會公信力、確保福彩資金不再被利益尋租、不被幕后操作的唯一路徑，在于信息透明和日常問責的常態(tài)化。福彩管理中心必須定期將福彩資金使用狀況向全社會公開，并且要細化到每一筆明細資金流向，讓公眾可以通過網(wǎng)絡等形式便捷查詢。

　　更為重要的是，福彩管理必須從行政主導模式轉型為依法治理模式，一方面，福彩發(fā)行資金日益龐大，除了返還彩民的獎金部分，余額則歸屬于國有資產(chǎn)，那么就必須有更加有效的監(jiān)管機構。比如，能否借鑒國外經(jīng)驗，建立獨立于民政部門之外的地方彩票監(jiān)督和管理委員會，組成成員包括來自公民的義務監(jiān)督員、法律專業(yè)人士和司法職能機構的派出人員，定期對地方彩票發(fā)行進行經(jīng)常化的賬目核對和清查。尤其是當下福彩資金的構成中，除了不得低于50%的彩票返獎比例，不得低于35%、劃撥入國庫的彩票公益金外，占比15%的彩票發(fā)行費用，需要更多的“眼睛”來盯著。因為彩票發(fā)行費用與各項成本正相關，其可能存在的彈性空間太大，因此，彩票監(jiān)督和管理委員會必須加強對于彩票發(fā)行費用的調查，必要時可邀請獨立的專業(yè)第三方協(xié)助審查，力爭讓每筆費用都查有實據(jù)、杜絕“摻水”。

　　如此，彩票監(jiān)督和管理委員會的獨立運行，再加上審計機構的定期審計，方能形成對福彩發(fā)行資金使用狀況的嚴密監(jiān)督網(wǎng)絡。當下福彩的種種問題，也才能在制度完善的陽光下消解。