重賞之下必有勇夫。這句成語(yǔ)，在云南紅河州推進(jìn)棚戶區(qū)改造過(guò)程中得到了驗(yàn)證。不過(guò)，紅河的賞，不是給拆遷戶的，而是給下轄縣市、州棚改職能部門(mén)的。當(dāng)然，少不了縣市委書(shū)記、縣市長(zhǎng)的份子。

　　據(jù)澎湃新聞報(bào)道，紅河州政府辦去年9月2日印發(fā)的這份《紅河州棚戶區(qū)改造工作考評(píng)辦法的通知》明確，考評(píng)的目的是完成州對(duì)各縣市下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)，“激勵(lì)縣市黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)職能部門(mén)的積極性”。方法是，由州政府每年安排資金500萬(wàn)元用于獎(jiǎng)勵(lì)，其中400萬(wàn)元用于對(duì)完成任務(wù)的縣市、州棚改辦、州棚投公司進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，100萬(wàn)元用于對(duì)超額完成任務(wù)的縣市進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)縣市的獎(jiǎng)金中，縣市委書(shū)記、縣市長(zhǎng)各占獎(jiǎng)金的15%，剩余70%獎(jiǎng)金用于獎(jiǎng)勵(lì)從事該項(xiàng)工作的其他相關(guān)人員。

　　有重賞激勵(lì)，紅河州棚戶區(qū)改造果然非同凡響。在蒙自市一處拆遷片區(qū)，“一鼓作氣，40天完成大園梓征遷任務(wù)”的標(biāo)語(yǔ)豪氣沖天，而一鼓作氣的沖突也在大園梓發(fā)生。來(lái)自現(xiàn)場(chǎng)的圖片顯示，就在一個(gè)月前，拆遷片區(qū)便發(fā)生一起“多名中老年人和武裝的拆遷隊(duì)對(duì)峙”事件，造成了“流血沖突”。當(dāng)?shù)厥潞笤诨貞?yīng)媒體時(shí)稱，原因是工作人員在拆除圍墻時(shí)，“受到了片區(qū)未簽戶及無(wú)關(guān)人員的干擾沖擊”。

　　住戶未簽，十之八九是補(bǔ)償沒(méi)談攏，至少說(shuō)明群眾的工作還沒(méi)做好，法律的程序還沒(méi)走完，這時(shí)候，“勇夫”上陣了，霸王上弓了，當(dāng)然沖突難免。

　　一邊是舊城改造的規(guī)劃，一邊是群眾工作的復(fù)雜。紅河促成拆遷、刺激進(jìn)度的辦法是重賞。這就問(wèn)題來(lái)了。首先是“賞金”從哪里來(lái)？是從拆遷征地的成本中核算，還是從財(cái)政收入中撥款？對(duì)此，紅河當(dāng)?shù)氐募t頭文件沒(méi)有明示。其次是既然拿得出重金行賞，為什么不把有限的資金用在解決矛盾與沖突的刀刃上？

　　每年500萬(wàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金，說(shuō)多不多，說(shuō)少也不少。對(duì)于經(jīng)年住在棚戶區(qū)的家庭來(lái)說(shuō)，如果將這筆錢(qián)花在他們身上，多少也是個(gè)數(shù)字，多少也能讓民眾感受到政府的誠(chéng)意。因此，不論這筆錢(qián)從哪本賬里劃，都取之于民，也都應(yīng)該用之于民。這是全國(guó)各地的棚戶區(qū)改造工程，最終想要達(dá)到的目的。

　　然而舊城還沒(méi)改造，官員已在分羹，本應(yīng)責(zé)無(wú)旁貸的這項(xiàng)工作，在紅河州成了重賞刺激的勇夫工作。有重賞的紅頭文件，有縣市委書(shū)記和縣市長(zhǎng)與切身利益掛了鉤的激勵(lì)打頭陣，無(wú)疑強(qiáng)勢(shì)的更強(qiáng)硬，弱勢(shì)的更無(wú)力。一個(gè)與政府關(guān)懷、發(fā)展紅利、法治秩序、群眾工作密切相關(guān)的棚戶區(qū)改造工程，被推到了激勵(lì)工程、政績(jī)工程、強(qiáng)勢(shì)工程的境地，民眾對(duì)此有意見(jiàn)，便在情理之中了。

　　香餌之下，必有懸魚(yú)；重賞之下，必有死士。紅河取之于民、用之于官的拆遷重賞，不僅容易積累社會(huì)矛盾，而且這種刺激領(lǐng)導(dǎo)干部沖在前的獎(jiǎng)勵(lì)方式，本身缺乏黨紀(jì)國(guó)法的依據(jù)。且不說(shuō)以公務(wù)員為主體的職能部門(mén)，光黨政一把手刨去15%的獎(jiǎng)勵(lì)，便是一件既不公、也不正的做法。

　　在棚戶區(qū)拆遷居民還有補(bǔ)償爭(zhēng)議、還有利益沖突的情況下，政府取之于民的拆遷費(fèi)用，首先應(yīng)該想到的是拿去“止血”，而不是賞給官員和拆遷部門(mén)去“充血”。黨政官員和政府公職人員，依法依職完成本職工作，政績(jī)與仕途已經(jīng)給出了進(jìn)步發(fā)展的空間。倘若做一項(xiàng)工作、完成一項(xiàng)任務(wù)，都要在民眾利益的蛋糕上切去一刀犒勞自己，不僅容易將黨政官員與公職人員慣出“無(wú)利不起早”的壞毛病，民眾也難以承擔(dān)得起供奉的壓力。

　　把有限的資金用在城市改造的刀刃上，用在拆遷利益沖突中給民眾的“止血”上吧。這種錢(qián)，黨政一把手怎么好意思伸出手去拿呢？怎么可以拿呢？