分享到: | 更多 |
個人“稅號”顯然不只是一個阿拉伯數(shù)字,其所具有的功能甚至超過身份證。譬如“稅號”能增強納稅人的權(quán)利意識,讓“無信”者寸步難行,管控“灰色收入”,等等。此外,個人“稅號”還有值得期待的特殊功能,即反腐功能。
征求意見稿提出,納稅人簽訂合同、協(xié)議,繳納社會保險費,不動產(chǎn)登記以及辦理其他涉稅事項時,應(yīng)當使用納稅人識別號。同時,也擬要求銀行等金融機構(gòu)以及經(jīng)濟活動中大額交易的支付方報告收款人的納稅人識別號。換句話說,個人“稅號”反映的是納稅人的收入和支出情況,財務(wù)部門可以通過個人“稅號”了解和監(jiān)控納稅人的收支情況。用北京大學(xué)法學(xué)院教授、中國財稅法學(xué)研究會會長劉劍文的話說,納稅人識別號制度的建立,有助于夯實納稅人誠信體系,用納稅人識別號串聯(lián)起各方面的信息,從而實現(xiàn)“信息管稅”,這樣,“灰色收入”將無法再逃稅,掌權(quán)者想通過“灰色收入”中飽私囊將變得更加困難。
征求意見稿特別提到的這一點將有利于加強對“灰色收入”的監(jiān)控:“從事生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個人在其經(jīng)濟活動過程中,一個納稅年度內(nèi)向其他單位和個人給付5000元以上的,應(yīng)當向稅務(wù)機關(guān)提供給付的數(shù)額以及收入方的名稱、納稅人識別號!薄皢未谓o付現(xiàn)金達到5萬元以上的,應(yīng)當于5日內(nèi)向稅務(wù)機關(guān)提供給付的數(shù)額以及收入方的名稱、納稅人識別號。” 這意味著以往可能存在灰色地帶的現(xiàn)金往來將從付款方源頭上予以控制,付款方將錢給了誰必須將其納稅人識別號登記在冊,從而實現(xiàn)對這個部分的全程監(jiān)管。我認為,此設(shè)計非常有針對性。
個人“稅號”制已有國際經(jīng)驗可借鑒。以澳大利亞為例,該國1991年就建立了個人稅號制度,規(guī)定每個人只能有一個稅號,其所有銀行賬戶都登記在同一個稅號下,以便匯總各個賬戶上的金額,便于監(jiān)控。美國則更先進,不但讓其公民自出生那天起就擁有一個終身不變的個人“稅號”,而且還整合社會保障號和稅務(wù)代碼為一體,實現(xiàn)了“信息管稅”,還把社會保障號涉及的個人銀行開戶、合同交易、政府服務(wù)等信息都管控起來,從方方面面堵住了公民經(jīng)濟往來中可能存在的權(quán)力尋租漏洞。
個人“稅號”也不能掛一漏萬,而是要覆蓋納稅人所有的大宗收支信息。不僅買房、買車等大宗消費信息要登記個人“稅號”,包括薪金、股息、利息、紅利、版稅等收入信息也應(yīng)一并登記。對富人和官員而言,尤其需要做到這一點。因為他們收入渠道多,經(jīng)濟往來頻繁,利益輸送機會多。
可喜的是,意見稿已明確,稅務(wù)部門將按照國家標準為企業(yè)、公民等納稅人編制唯一且終身不變的確認其身份的數(shù)字代碼標識。接下來的問題是,財務(wù)部門要充分認識個人“稅號”的反腐功能,保持與紀檢監(jiān)察、公安司法部門的聯(lián)系,建立完善“稅號”制度,讓想貪的不敢貪,并倒逼貪官現(xiàn)形。
張 麗:點菜神器不是反宰利器 2012-05-24 |
姜朝暉:不必把“解題神器”看成洪水猛獸 2014-04-29 |
何勇海:有了“治霾神器”,哪里污染噴哪里? 2014-05-13 |
制度干預(yù)勝于公交逃生神器 2014-07-15 |
“作業(yè)神器” 2014-07-15 |
王 捷:公交起火逃生不能只靠“神器” 2014-07-15 |
李紅軍:送禮神器別成行賄暗器 2014-09-03 |
讀懂“等風(fēng)來”背后的霧霾焦慮 2014-10-16 |
讀懂“等風(fēng)來”背后的霧霾焦慮 2014-10-16 |
張立美:別苛求不動產(chǎn)登記成為“打虎神器” 2014-12-23 |