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木須蟲:“跨省搶孤兒”中的缺位與越位
//8858151.com2014-06-24來源: 西安日報
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  廣西隆林德峨鎮(zhèn)14歲男孩楊六斤,6歲時父親去世,母親改嫁,4年前爺爺奶奶相繼去世,他獨(dú)自生活。他的故事在廣西電視臺播出,6月6日,深圳康橋書院兩位義工,把楊六斤接到深圳,學(xué)校準(zhǔn)備資助他讀書。6月20日,楊六斤堂哥、鎮(zhèn)政府干部、原學(xué)校校長和廣西電視臺記者來到深圳,要求將楊六斤帶回廣西,表示其現(xiàn)在已經(jīng)是公眾人物,需要他回去處理事情,包括捐款。然而,楊六斤已經(jīng)喜歡上在深圳的生活,表示不愿回去。(6月23日《南方都市報》)

  孤兒楊六斤從“棄兒”到“寵兒”似乎只在一夜之間,“棄兒”與“寵兒”的一字之別,除了社會良善與愛心令人感動之外,出現(xiàn)的“跨省搶奪”又令人不勝唏噓。在媒體報道之前,楊六斤被置于遺忘的角落,到底誰是他的監(jiān)護(hù)人,誰來撫養(yǎng)他?從新聞的內(nèi)容來看,似乎除了他的堂哥楊取林每周給他10元生活費(fèi)兼零花錢之外,事實上處于放養(yǎng)狀態(tài),自己照顧自己,吃野菜充饑,還學(xué)會捕魚改善生活,而他的上學(xué)與生活救助問題并沒有人來解決。顯然,所在鎮(zhèn)政府存在救助義務(wù)的缺位。

  不得不說,社會公益愛心正是這種缺位最有效的補(bǔ)充。然而,媒體的介入與放大,似乎擊中了地方面子的軟肋。如果作為缺位的補(bǔ)救,地方政府理應(yīng)在落實監(jiān)護(hù)制度、解決上學(xué)問題和給予實質(zhì)性生活救助上下功夫,并通過楊六斤的監(jiān)護(hù)人跟深圳給予資助的愛心義工協(xié)商,在尊重孩子意愿的前提下,達(dá)到一個相對妥善的方案,而不是越俎代庖赤膊上陣,代替監(jiān)護(hù)人和孩子決定。事實上,楊六斤并不愿意回去,而給予他直接幫助的康橋書院不僅有繼續(xù)幫助他的意愿,兩名義工給了孩子很好的照顧,讓他找到了家的感覺。

  特別是在涉及社會愛心人士的捐款上,不能直接代為處理。遺憾的是,當(dāng)?shù)卣堑珜θ绾谓鉀Q與安置楊六斤的問題只字未提,反而恰恰在社會捐款這個有瓜田李下嫌疑的重要環(huán)節(jié)直接插手,不免讓人懷疑就是奔著錢去的。雖然,從監(jiān)管的角度來說,政府及所屬的民政部門有責(zé)任監(jiān)督楊六斤善款的合理使用,但并不是直接來“切蛋糕”,多少錢用來解決生活,多少錢用來上學(xué),甚至是花多少錢給孩子建新房。畢竟建房并不是當(dāng)下必需的,況且有房子也解決不了誰來照顧的問題。應(yīng)當(dāng)針對捐款,確立“隔手制”,確定可以使用的范圍,并形成代管協(xié)議,必要時還可以進(jìn)行司法公證,保證楊六斤的正當(dāng)權(quán)益不受到侵害。

  “跨省搶孤兒”中的缺位與越位,仍是權(quán)力管控在救助與社會公益領(lǐng)域的一個縮影,要么不作為,要么亂作為。政府的強(qiáng)制不僅給這些需要救助的對象帶來可見的傷害,同時,也缺少對社會公益最起碼的尊重,剝奪掉了社會公益參與的權(quán)利,使得公益愛心似乎只剩下捐錢的義務(wù),這無疑對社會公益愛心也是深深的傷害。此外,這也是政府救助體系如何對接社會公益的一個縮影,個案表明如何確保對接渠道的暢通,既需要有效約束政府的權(quán)力,也需要從法規(guī)的頂層設(shè)計中,健全規(guī)則,將救助與公益放置在法治的體系內(nèi)調(diào)節(jié),讓二者相互補(bǔ)充、相得益彰。

 

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