中國民用航空局發(fā)布了 《民航局航班正常管理規(guī)定 （征求意見稿）》規(guī)定，由于天氣、突發(fā)事件、空中交通管制、安檢以及旅客等非航空公司原因，造成航班在始發(fā)地延誤或取消，航空公司應(yīng)協(xié)助旅客安排餐食和住宿，費用由旅客自理。（5月27日《新京報》）

　　《中國民用航空消費者、行李國內(nèi)運輸規(guī)則》早就規(guī)定，航班在始發(fā)地由于天氣、突發(fā)事件、空中交通管制、安檢及消費者等非承運人原因延誤或取消，承運人應(yīng)協(xié)助消費者安排餐食和住宿，費用可由旅客自理。從“可由”到“由”，雖然是一字之差，但卻將旅客自理這四個字坐實。筆者以為這種改動實際上是縮減了旅客的權(quán)利。

　　或許有人認為由于天氣、突發(fā)事件、空中交通管制等非航空公司原因，造成航班在始發(fā)地延誤或取消，責(zé)任不在航空公司，所以沒有義務(wù)向旅客提供餐食或住宿服務(wù)。然而，應(yīng)該指出的是，航空公司與旅客對于航班延誤原因信息的掌握是不對等的，如此規(guī)定，并不能排除有部分航空公司有意向旅客隱匿航班延誤的真實原因，以此逃避向旅客提供餐食或住宿等服務(wù)的義務(wù)。

　　其實，筆者有一個折中的辦法：用保險的辦法來解決這種可能存在的隱瞞和推諉。

　　不論是旅客還是民航工作人員，都不愿意看到航班延誤。然而，民航是“靠天吃飯”的行業(yè)，無論是航空公司還是其他的突發(fā)原因，航班延誤都是一個概率事件。絕大多數(shù)旅客在航班延誤之后，最想得到心理上的安慰。而必要的食宿補償也是必須的。航空公司為旅客提供較好的服務(wù)，就可能避免一些不必要的沖突。

　　而航空公司對于航班延誤的食宿費用是從利潤中支付的，而利潤來自于旅客購買的機票。如果航空公司能夠直接從機票利潤中拿出一部分，用于購買航空延誤險，并將食宿費用包含其中，就可以將賠付問題轉(zhuǎn)移給保險公司。實際發(fā)生延誤時，可以直接由保險公司進行統(tǒng)一提供食宿賠償。這樣既能為航空公司節(jié)省一些食宿賠償成本，也能消除不必要的推諉和爭執(zhí)，更是引入一家第三方監(jiān)督機構(gòu)，從而使得賠償問題處理得更為客觀。

　　從航空公司的角度來看，航班延誤的情況必然會發(fā)生。因此，航空公司對自身原因造成的航班延誤進行投保，應(yīng)該是可行的。其實，無論是否是由于航空公司原因造成航班延誤，航班延誤都給旅客造成了損失，通過向旅客提供餐食或住宿等服務(wù)作為補償，也是航空公司的應(yīng)有舉動。