“嚴禁下達‘刑事拘留數(shù)’、‘發(fā)案數(shù)’、‘破案率’、‘退查率’等不科學(xué)、不合理考評指標，不得以破案率、批捕數(shù)、起訴數(shù)、退查率等指標搞排名通報……”日前，河南省公安廳出臺規(guī)范調(diào)查取證、落實執(zhí)法責任終身制等十項措施，加強、改進刑事執(zhí)法工作，防止冤假錯案發(fā)生。（11月13日《中國青年報》）

    在現(xiàn)實中，為了追求“破案率”而弄虛作假，在破案與立案之間玩花樣的情況并不鮮見。比如“選擇性立案”，人為地制造出“發(fā)案少、破案高、群眾滿意”的工作成績；又比如“先破后立”、“不破不立”，不讓那些疑難案件拖了“破案率”后腿。所以我們往往會奇怪地看到，虛高的“破案率”未必能夠換來一方的長治久安。

    除了導(dǎo)致不能如實立案破案，盲目追求“破案率”還易催生冤假錯案。最高人民法院常務(wù)副院長沈德詠曾指出：冤假錯案的形成，與追求不正確的政績觀包括破案率、批捕率、起訴率、定罪率等有很大關(guān)系。確實，當“破案率”指標被逐級分解、層層加碼，甚至關(guān)系到公安干警的薪水福利、職位升遷等，他們怎不會像地方官員唯GDP是瞻一樣，以“破案率”為辦案出發(fā)點？更有甚者，不惜以刑訊逼供等非法手段完成指標。

    無論是在“破案率”上弄虛作假，還是因追求“破案率”而制造冤假錯案，其實都是濫用法律賦予的權(quán)力，甚至是與法制背道而馳的執(zhí)法犯法，是對政府形象與法律權(quán)威的戕害，是對公共利益的侵犯，是對公眾的法律情感和法治信仰的傷害。所以，河南廢除“破案率”等指標意義匪淺。

    當然，沒了“破案率”等剛性指標，也要防警察變“懶貓”，存心偷懶。廢除“破案率”等指標后，有必要建立另一種科學(xué)的動力機制，促進公安部門大案不放松，小案不含糊。比如將報案人的滿意率作為考核的剛性指標，把群眾意見給凸顯出來。又比如讓約束剛性起來，以前是“指標雖剛性，約束卻彈性”，廢除了“破案率”，在約束警察偷懶的機制上要有大動作，加強隊伍建設(shè)和職業(yè)道德教育，誰偷懶就砸誰的飯碗等等。公安英模任長霞有一句意味深長的話：“公安局不是吃糧局�！彼尚覆坏�！