據(jù)新華社報道，廣東深圳日前修訂《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事登記若干規(guī)定》。這一規(guī)定將于明年3月1日起正式實施。規(guī)定針對企業(yè)“出生容易死亡難”，提出企業(yè)除名制度和依職權(quán)注銷制度，使得“失聯(lián)”和“僵尸”類名存實亡的商事主體有了強(qiáng)制退出機(jī)制。

　　前些年，不少地方不同程度存在市場主體“進(jìn)場難”問題。經(jīng)過幾年“放管服”改革，各地普遍推出了審批提質(zhì)提速措施——降低審批門檻、簡化審批手續(xù)、提升審批效率，讓市場主體辦理各種證照越來越容易、快捷。

　　但這些優(yōu)化審批服務(wù)措施大都屬于前端發(fā)力，聚焦在市場主體的“進(jìn)場環(huán)節(jié)”，主要以提升市場主體進(jìn)場效率、降低進(jìn)場成本、增加市場主體規(guī)模為旨?xì)w。相形之下，聚焦市場主體“退場環(huán)節(jié)”的措施數(shù)量和力度都相對不足，進(jìn)而出現(xiàn)了市場主體“出生容易死亡難”的局面。

　　在企業(yè)正常的注銷程序包括清算、發(fā)布注銷公告、辦理完稅證明等多個環(huán)節(jié)，一套流程下來，往往得花上幾個月的時間。據(jù)此前媒體報道，企業(yè)辦理注銷手續(xù)的平均期限是4個月。由于退出程序繁瑣、時間較長，且還有一定的成本，不少市場主體或投資者在市場主體已經(jīng)實質(zhì)性停擺時，更愿意選擇擱置注銷手續(xù)，讓市場主體成為名存實亡的“失聯(lián)企業(yè)”“僵尸企業(yè)”，而不去主動退場。

　　“失聯(lián)企業(yè)”“僵尸企業(yè)”的大量存在，相當(dāng)于在市場主體數(shù)據(jù)中注了“水”，可能會影響市場監(jiān)管、誤導(dǎo)相關(guān)決策。同時，冗余的市場信息還影響著市場運(yùn)轉(zhuǎn)的效率和活力，阻礙市場關(guān)系的厘清、重置，制約創(chuàng)業(yè)更新、投資更新，掣肘市場主體的名稱、知識產(chǎn)權(quán)等資源的再釋放、再配置，等等。

　　某種角度上說，市場主體“退場難”是一種營商障礙，暢通市場主體退出渠道也是在優(yōu)化營商環(huán)境。各地各有關(guān)部門有必要以暢通市場主體“進(jìn)場環(huán)節(jié)”的標(biāo)準(zhǔn)來暢通市場主體的“退場環(huán)節(jié)”。

　　實際上，企業(yè)“退場難”現(xiàn)象已經(jīng)引起社會各界的關(guān)注，近年來呼吁為企業(yè)注銷減負(fù)的聲音越來越多。2019年初，市場監(jiān)管總局、人社部、商務(wù)部等多部門共同發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)注銷便利化工作的通知》明確提出，要簡化企業(yè)注銷手續(xù)，優(yōu)化注銷流程。一些地方則圍繞破解企業(yè)“關(guān)門難”積極進(jìn)行探索改革，做起了“減法”，積累了有益經(jīng)驗，贏得了市場好評。

　　每一份為暢通市場主體退出渠道的努力都值得肯定和鼓勵。深圳此次在修訂《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事登記若干規(guī)定》的過程中，專門針對企業(yè)“出生容易死亡難”的問題，建立企業(yè)除名制度和依職權(quán)注銷制度，豐富了市場主體的“關(guān)門”路徑，給登記機(jī)關(guān)主動行使“強(qiáng)制關(guān)門權(quán)”提供了法律依據(jù)、明確了情形和條件，有助于登記機(jī)關(guān)提高市場主體注銷效率，清理注銷障礙。同時，深圳還就被注銷市場主體的權(quán)利救濟(jì)、恢復(fù)登記、債權(quán)債務(wù)關(guān)系清理等作出了規(guī)定，這有利于保護(hù)市場主體以及利害關(guān)系人的合法權(quán)益。

　　各地各有關(guān)部門在破解市場主體“關(guān)門難”的問題上，應(yīng)該積極改革，優(yōu)化服務(wù)，多拿出點像“最多跑一次”“不見面審批”那樣的硬核措施，在市場主體的進(jìn)退場環(huán)節(jié)兩端發(fā)力、形成均勢，打造責(zé)任落實閉環(huán)新模式，確保優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署落地效果更好，讓市場主體擁有更多獲得感。這才是一種良性的市場主體流轉(zhuǎn)狀態(tài)，也是深入推進(jìn)“放管服”改革的必然要求。