21日，備受關(guān)注的《收費公路管理條例》（修訂征求意見稿）公之于眾，此前受到爭議的“該不該收費”“怎么樣收費”等問題，引來關(guān)注。

　　高速公路，從零起步到里程世界第一；高速公路管理，從交管部門貸款集資到政府債券“借、用、還”全部納入預(yù)算管理……隨著我國公路的“高速變化”，法律法規(guī)自然也需要升級，使之更加系統(tǒng)性。這也正是此次修訂的一個背景。從修訂稿看，未來將構(gòu)建“以非收費公路為主、收費公路為輔的兩個公路體系”，采取“收稅”與“收費”并行的方式。一些學(xué)者認(rèn)為，許多調(diào)整體現(xiàn)了用法治思維護(hù)航改革的努力。

　　近年來，公眾對“腳下的路”不僅在服務(wù)、品質(zhì)上有要求，在知情意愿上也更為迫切，尤其在為何收費、如何收費、收多少費、收多久費等問題上，不想再看“糊涂賬”。因此，任何一項與公眾利益密切相關(guān)的改革舉措要寫入法律文件，都會引來各方關(guān)注甚至多元聲音，這屬于正�，F(xiàn)象，其中一些合理意見也當(dāng)充分吸收。

　　事實上，收費公路政策之所以常常掀起輿論風(fēng)波，與公眾存在的兩種觀念誤區(qū)不無相關(guān)。其一，高速公路姓“公”，不該收費；其二，高速公路在債務(wù)到期后，不管是否還清都該停止收費。為什么是“誤區(qū)”？其實，“天下沒有免費的午餐”，即使在國外收費政策也漸成共識，不收費即收稅，這不是一道“收”與“不收”的是非題，而是“收稅”或“收費”的選擇題。而在我國，由于“專項稅收和一般公共財政預(yù)算無力承擔(dān)所有公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理和債務(wù)償還的資金需求”，“一刀切”便顯得有些武斷。

　　話又說回來，修訂稿表明，收費公路的門檻在提高、范圍在縮小，“收稅”與“收費”并行，對97%左右普通公路使用者征稅以示公平，對3%左右高速公路使用者收費以顯效率。從這個意義上講，政府并沒有為長期收費開綠燈，也沒有為停止收費設(shè)“路障”，基礎(chǔ)性、均等化的公共服務(wù)和高效率、高水平的通行服務(wù)并舉，是兼顧不同用路者權(quán)益的用意所在。

　　改革，總會飽含公眾的期待；期待，更是對改革見實效的高要求。改革之舉要回應(yīng)各方聲音，尤其需要充分征求意見，吸收合理意見，最大程度滿足公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。就像修訂稿中專設(shè)“收費公路信息公開”的部分，詳細(xì)列出了收費公路經(jīng)營管理者應(yīng)該公開的內(nèi)容目錄。這種陽光征集民意、陽光施政改革的舉措也該一以貫之。