今時(shí)今日，路橋收費(fèi)問題何去何從？筆者認(rèn)為，要專心做“減法”——分門別類，靈活處理，逐步減少收費(fèi)，最終達(dá)到“天下無費(fèi)”的目的

    江西南昌“休克”6年的路橋費(fèi)重新開收；湖南長沙逾期不繳路橋費(fèi)就每日加罰千分之二的滯納金……僅4月份，全國多地曝出路橋費(fèi)亂象。新華社記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這僅僅是“違規(guī)”路橋費(fèi)的冰山一角，一些地方看似“順理成章”的收費(fèi)名義下隱藏著種種貓膩。

    路橋收費(fèi)亂象，隔三差五就會(huì)被媒體撿出來炒一番。重新收費(fèi)、收滯納金、延長收費(fèi)期等做法，已經(jīng)見怪不怪了。路橋管理者一旦有收費(fèi)的沖動(dòng)，就會(huì)變著法子收費(fèi)；在消費(fèi)者沒有選擇權(quán)與拒絕權(quán)時(shí)，往往能輕易達(dá)到收費(fèi)目的，問題就這么簡單。

    公路、橋梁本應(yīng)是具有公益性、公共性的產(chǎn)品，將其投入市場，過度市場化，同時(shí)又缺乏有效地監(jiān)管，必然導(dǎo)致公益性不足、公共性流失。我國實(shí)行路橋收費(fèi)已有好多年了，為什么公眾的不滿近年來尤為激烈？除了權(quán)利意識的覺醒，恐怕還與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、財(cái)政收入的進(jìn)步有關(guān)。

    改革開放初期，隨著公路交通的快速發(fā)展，由于地方政府財(cái)力跟不上，難以獨(dú)力承擔(dān)修路成本，只好通過政府借貸或向社會(huì)開放的形式籌集建設(shè)資金。于是出現(xiàn)了兩種性質(zhì)的公路：政府還貸公路和經(jīng)營性公路。對此公眾也能理解，并默默地支持了多少年。然而，到了今天，許多地方政府的腰包鼓了，完全有能力拿出更多的錢來修路，這時(shí)還繼續(xù)采取“借貸-收費(fèi)-還貸”或出讓公路產(chǎn)權(quán)的方式來修路，公眾難免反感。

    今時(shí)今日，路橋收費(fèi)問題何去何從？筆者認(rèn)為，要專心做“減法”——分門別類，靈活處理，逐步減少收費(fèi)，最終達(dá)到“天下無費(fèi)”的目的。譬如，對政府還貸公路，貸款還沒還清的，在政府財(cái)力許可的情況下，可以采取提前還清貸款的方式，早日“還路于民”；對已還清貸款的，要堅(jiān)決拆掉收費(fèi)站，不允許采取變通手法，轉(zhuǎn)為經(jīng)營性公路繼續(xù)收費(fèi)（這種現(xiàn)象在一些地方已經(jīng)出現(xiàn)）；對經(jīng)營性公路也要重新認(rèn)識。收費(fèi)已到期的，行政部門不能“高抬貴手”，讓其以各種籍口延長收費(fèi)期；未到收費(fèi)期的，地方政府在公共財(cái)政許可的情況下，也可以考慮通過回購或者稀釋股權(quán)的方式，縮短經(jīng)營性公路的收費(fèi)期限。

    由于長期以來形成的路徑依賴，許多地方政府已習(xí)慣于把收費(fèi)路橋當(dāng)作“印鈔機(jī)”，因此在路橋收費(fèi)問題上做“減法”的動(dòng)力不足，需要更高層面的制度設(shè)計(jì)。譬如超越行政命令層面，強(qiáng)化法律監(jiān)督，用更有針對性、更具剛性的法律來處理路橋收費(fèi)問題，不給亂收費(fèi)以變通的機(jī)會(huì)。