國務(wù)院總理李克強6月24日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定降低工傷和生育保險費率，進一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。會議指出，適當(dāng)降低社會保險費率，是為企業(yè)減負(fù)的定向調(diào)控重要舉措，有利于穩(wěn)增長、促就業(yè)。會議決定，在已降低失業(yè)保險費率的基礎(chǔ)上，從10月1日起，將工傷保險平均費率由1%降至0.75%，并根據(jù)行業(yè)風(fēng)險程度細(xì)化基準(zhǔn)費率檔次，根據(jù)工傷發(fā)生率對單位（企業(yè)）適當(dāng)上浮或下浮費率；將生育保險費率從不超過1%降到不超過0.5%；工傷保險和生育保險基金超過合理結(jié)存量的地區(qū)應(yīng)調(diào)低費率。實施上述政策，預(yù)計每年將減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約270億元。

　　國務(wù)院常務(wù)會議此前確定，將失業(yè)保險費率由現(xiàn)行條例規(guī)定的3%統(tǒng)一降至2%，單位和個人繳費具體比例由各地在充分考慮提高失業(yè)保險待遇、促進失業(yè)人員再就業(yè)、落實失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼政策等因素的基礎(chǔ)上確定。初步測算，僅這一減費措施每年將減輕企業(yè)和員工負(fù)擔(dān)400多億元。

　　社會保險被稱為“第二財政”，盡管主要被用于民眾養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等方面，但仍然具有稅收性質(zhì)。過高的社保繳費比例，既反映了社保制度存在的缺陷，也反映了財政收入分配制度不盡合理。國家財政收入一直高于GDP增長的速度，但對社保的投入歷來不高，這當(dāng)然就會要求企業(yè)和個人繳納比例要高些。然而，社保繳費比例太高肯定是不合理的，不但抑制居民消費，且對社會經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的負(fù)面影響不可小覷。

　　眼下，收入分配改革備受關(guān)注，改變當(dāng)前國民收入分配格局，提高居民收入特別是勞動者報酬，讓社會財富分配更加公平合理，已成為全社會共識。不言而喻，分好社會財富“蛋糕”，關(guān)系到社會的公平正義，應(yīng)該在二次分配中更加注重公平，通過財政和稅收更加照顧困難群體。然而，目前社保繳費的費率體現(xiàn)出來的這種反差，不但不是對貧富差距的調(diào)節(jié)，反而進一步拉大了這種差距。社保繳費比例高，但享受到的待遇水平又較低，根本原因是國家財政投入的不足。通過加大財政投入，建立全民社保體系也是對貧富差距的一種調(diào)節(jié)。

　　現(xiàn)在，調(diào)整收入分配制度，已經(jīng)箭在弦上，而調(diào)低社保繳費比例，也是重要的民生舉措。在做好社保繳費減法的同時，還要做好加法，補償增量。首先要加大政府對社保等民生類支出的投入力度，改變財政支出的投入方向。近年來中央財政對社會保障的支持力度雖然持續(xù)加大，但所占份額仍明顯偏小，用于社保的財政支出僅相當(dāng)于全部財政支出的13%左右，與發(fā)達(dá)國家30%～40%的比例差距明顯；其次，政府部門應(yīng)多從自身挖潛，比如大力削減“三公”（公車開支、公款吃喝、公款旅游）消費，把節(jié)約出的資金向社保傾斜，讓更多的錢用于社會保障、教育等民生類需求。如此，既可以避免亂花錢，又可以降低企業(yè)和工薪階層的社保繳費負(fù)擔(dān)，可謂一舉兩得。另外，還有必要將國企結(jié)余的大量利潤轉(zhuǎn)移到社保賬戶中來，取之于民，用之于民。減法與加法同時發(fā)力，減輕民眾社保繳費比例過高的承諾才不會落空。