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黨的十八屆三中全會明確指出,適時適當(dāng)降低社會保險費(fèi)率,但目前我國的確存在五險一金占工資比例偏高狀態(tài)。步入2015年,《經(jīng)濟(jì)日報》記者梳理,全國已有天津、重慶、福建、江西等地執(zhí)行新的社保繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。與2014年相比,用人單位和職工需要繳納的社保費(fèi)用均出現(xiàn)不同程度的上漲。(1月4日《經(jīng)濟(jì)日報》)
黨的十八屆三中全會明確指出,擴(kuò)大參保繳費(fèi)覆蓋面,適時適當(dāng)降低社會保險費(fèi)率。但目前情況是,除了每年持續(xù)上調(diào)的繳費(fèi)基數(shù)外,我國企業(yè)職工的社保繳費(fèi)率一直居高不下。如此語境下,多地仍在上調(diào)社保繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn),不僅與中央精神相悖,而且進(jìn)一步增加了用人單位和個人的負(fù)擔(dān)。
調(diào)查報告顯示,目前我國約有40.7%的老年人仍是靠家庭供養(yǎng),四成老人認(rèn)為自己是家庭的負(fù)擔(dān),只有約24%的老人能夠依靠養(yǎng)老金生活,農(nóng)村很大一部分老人要靠勞動收入養(yǎng)活自己?梢,不是個人繳費(fèi)比例偏低,也不是單位和企業(yè)繳費(fèi)偏少,而是政府財政歷年來在社保上欠賬太多,特別是社保覆蓋面太小。因此,與其上調(diào)社保繳費(fèi)基數(shù),在極其有限的參保對象身上“榨油”,不如扎扎實(shí)實(shí)地在提高社保制度的普適性上下苦功,加大財政投入力度,實(shí)行養(yǎng)老“并軌”,消除城鄉(xiāng)差別,不斷擴(kuò)大社保覆蓋面。
事實(shí)上,實(shí)施社保制度的核心,就是“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌, 城鄉(xiāng)全覆蓋”,特別是要覆蓋和普惠更多的城鄉(xiāng)居民。對于城鄉(xiāng)居民,在繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、個人賬戶、待遇計發(fā)等方面,應(yīng)參照城鎮(zhèn)職工基本社保制度模式,實(shí)行城鄉(xiāng)居民社保與城鎮(zhèn)職工社保的轉(zhuǎn)移對接。同時,應(yīng)加大政府補(bǔ)貼,對勞動適齡階段的農(nóng)村居民給予繳費(fèi)基數(shù)一定比例的“繳費(fèi)補(bǔ)貼”,對超過勞動年齡階段的城鄉(xiāng)居民給予每月一定標(biāo)準(zhǔn)的“基礎(chǔ)社保補(bǔ)貼”;設(shè)計多個繳費(fèi)檔次供參保對象選擇,適應(yīng)不同收入群體的需要。
必須正視的是,按照我國新農(nóng)保的相關(guān)規(guī)定,農(nóng)民60周歲以后都將享受到國家普惠式的養(yǎng)老金。從性質(zhì)上來看,城鎮(zhèn)居民社保也是屬于國家普惠性質(zhì),應(yīng)該與新農(nóng)保相一致。然而,城鎮(zhèn)居民比農(nóng)村居民的生活成本更高,從“普惠”和“公平”的原則上來看,城鎮(zhèn)居民社保應(yīng)該以城鎮(zhèn)職工社保為參照。此外,婦女作為弱勢群體,本來就需要得到更多的保障,而且,在城鎮(zhèn)居民的群體構(gòu)成中,女性所占比例遠(yuǎn)高于男性,她們?nèi)狈趧蛹寄芎蜕姹绢I(lǐng),是最需要社會保障的人群。因此,應(yīng)將女性的參保年限縮短至50周歲,激勵城鎮(zhèn)婦女積極參保,加快實(shí)現(xiàn)社!叭采w”的進(jìn)程。
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