近日，成都市民張先生去燃?xì)夤纠U納燃?xì)赓M(fèi)，工作人員通過(guò)系統(tǒng)查詢發(fā)現(xiàn)，張先生不僅需要支付欠繳的燃?xì)赓M(fèi)4028.71元，還需繳納滯納金8727.14元，一共12755.85元�！罢@么多滯納金？比燃?xì)赓M(fèi)的兩倍都還多！”張先生對(duì)此感到很不理解。

　　張先生經(jīng)營(yíng)的店鋪從去年5月開(kāi)始拖繳燃?xì)赓M(fèi)，一年時(shí)間說(shuō)短不短、說(shuō)長(zhǎng)不長(zhǎng)，四千多元應(yīng)繳燃?xì)赓M(fèi)，居然產(chǎn)生了八千多元滯納金。而燃?xì)夤臼杖√靸r(jià)滯納金似乎有據(jù)可依——根據(jù)《四川省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》規(guī)定，逾期不繳燃?xì)赓M(fèi)的，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)可以催繳，并可對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性用戶收取每日不超過(guò)應(yīng)繳燃?xì)赓M(fèi)1%的滯納金。每天1%，一年就是365%，如此收取滯納金夠任性。

　　張先生拖繳燃?xì)赓M(fèi)雖非故意，但拖繳總歸不對(duì)，理應(yīng)補(bǔ)償燃?xì)夤镜膿p失，或者說(shuō)理當(dāng)受到經(jīng)濟(jì)上的懲罰。但無(wú)論補(bǔ)償還是懲罰都得合乎情理，不能獅子大開(kāi)口——問(wèn)題的癥結(jié)恰在于此：每天1%、一年365%的滯納金明明有悖情理，卻有地方法規(guī)為其撐腰，令人徒呼奈何？而且，這種現(xiàn)象并非四川省獨(dú)有。

　　實(shí)際上，若論法理，像供水、供電、供氣以及銀行等單位向用戶收取滯納金，本身就名不正言不順。因?yàn)椋瑴{金本義是一種行政處罰措施，只能由行政機(jī)關(guān)實(shí)施，并由法律授權(quán)（法定性），個(gè)人和其他團(tuán)體都無(wú)權(quán)設(shè)立。譬如，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以對(duì)公民拖繳稅款、交警部門可以對(duì)公民拖繳罰款收取滯納金。而供水、供電、供氣以及銀行等單位不是行政機(jī)關(guān)，它們與用戶是平等的民事主體，用戶若拖繳相關(guān)費(fèi)用，這些單位只可按照合同的約定收取違約金，而不是滯納金。如此看來(lái)，《四川省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定早已過(guò)時(shí)，而報(bào)道稱，四川省已著手修訂該條例，并將取消燃?xì)赓M(fèi)滯納金。

　　問(wèn)題是，滯納金取消，代之以違約金，如果只是換個(gè)名字，天價(jià)滯納金變成天價(jià)違約金，對(duì)百姓而言沒(méi)什么實(shí)際意義。所以，比換個(gè)名字更重要的，是對(duì)滯納金（違約金）進(jìn)行規(guī)范，把它關(guān)進(jìn)法制的籠子，使其不再任性。

　　目前的情況是，雖然按照合同法及其司法解釋，違約金的設(shè)定以實(shí)際損失為標(biāo)準(zhǔn)，但實(shí)際損失究竟是多少，往往公說(shuō)婆說(shuō)扯不清；雖然按照行政強(qiáng)制法的規(guī)定，滯納金不得超過(guò)本金，但這只是針對(duì)行政罰款之類，并不適用于民事違約行為。正因?yàn)橄嚓P(guān)法律規(guī)定不細(xì)致、不具體乃至存在空白之處，才使得天價(jià)滯納金（違約金）屢見(jiàn)不鮮，民眾利益受損還找不到說(shuō)理的地方。

　　供水、供電、供氣屬于公用事業(yè)，具有公益屬性。用戶拖繳費(fèi)用給相關(guān)單位造成經(jīng)濟(jì)損失，理應(yīng)作出補(bǔ)償，繳納違約金。然而這種違約金并不是純商業(yè)性質(zhì)的，應(yīng)考慮其特殊性，照顧民眾的利益，寬諒一些人的疏忽大意。就此而言，有必要就公用事業(yè)違約金出臺(tái)專門的法律規(guī)定，與商業(yè)性質(zhì)的違約金區(qū)別開(kāi)來(lái)，盡量平衡各方利益，盡量細(xì)致、具體、便于操作，使其既具有催繳費(fèi)用的功能，又合乎情理，為民眾所接受。