十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議審議了立法法修正案草案，其中，草案中的地方政府規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或增加其義務(wù)的規(guī)范引發(fā)各界關(guān)注。這意味著，一些限行、限購(gòu)、限貸等地方限制性行政手段，今后將不能再“任性”。（12月28日《解放日?qǐng)?bào)》）

　　立法法修正案草案規(guī)定，政府規(guī)章不得減損公民權(quán)利，不得增加其義務(wù)；地方規(guī)章實(shí)施兩年后，必須依法成為地方性法規(guī)，否則應(yīng)及時(shí)廢止。這就意味著，行政權(quán)力將真正被關(guān)進(jìn)法律籠子。今后，對(duì)于公民來(lái)說(shuō)，是“法無(wú)禁止即可為”；而對(duì)政府來(lái)說(shuō)，則是“法無(wú)授權(quán)不可為”。也就是說(shuō)，法無(wú)授權(quán)不可為，權(quán)力才不會(huì)“任性”；法無(wú)禁止即可為，公民的權(quán)利才能得到保障。

　　眾所周知，“法無(wú)授權(quán)不可為，法不禁止即自由”，是一句法諺，源于十七、十八世紀(jì)的西方。前一句針對(duì)國(guó)家公權(quán)力的行使，后一句則針對(duì)公民權(quán)利的保護(hù)，現(xiàn)已成為法治國(guó)家通行的法律原則。2014年2月23日，李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院第二次廉政工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，對(duì)市場(chǎng)主體，是“法無(wú)禁止即可為”；而對(duì)政府，則是“法無(wú)授權(quán)不可為”。可以說(shuō)，是對(duì)這一法律原則的進(jìn)一步重申和延伸。

　　過(guò)去，正是因?yàn)槲茨茏裱@一法律原則，行政權(quán)力才會(huì)如此“任性”，如限行、限購(gòu)、限貸等。最典型的例子就是“一夜限牌”，政令“偷襲”市民。表明在一些地方，以權(quán)代法、權(quán)大于法的現(xiàn)象依然存在，權(quán)力大于一切，工作中只對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，不對(duì)群眾負(fù)責(zé)，不對(duì)法律負(fù)責(zé)；只憑領(lǐng)導(dǎo)批示和命令開(kāi)展工作、處理問(wèn)題，以言代法、以文替法、以權(quán)壓法的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。因此，只有將政令寫(xiě)進(jìn)相關(guān)地方法規(guī)，進(jìn)行立法規(guī)范，政府才會(huì)依法行政，才能終結(jié)“一夜限牌”之類(lèi)的行政亂作為。

　　也就是說(shuō)，權(quán)力法授，才不會(huì)“任性”。政府的一切權(quán)力來(lái)自人民、源自法授。因此，應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，所有行政行為都依法辦事、程序正當(dāng)。特別是地方政府，要恪守“法無(wú)授權(quán)不可為”，減少人為自由裁量空間，筑牢法治“籬笆”，遏制權(quán)力“越線”。當(dāng)權(quán)力法授后，作為一個(gè)公民，不但可以大膽地運(yùn)用自己的私權(quán)，還可以勇敢地監(jiān)督政府；對(duì)地方政府而言，不但要謹(jǐn)慎運(yùn)用手中每一種權(quán)力，還必須尊重公民每一種權(quán)利。