根據(jù)北京義聯(lián)勞動(dòng)法援助與研究中心此前的調(diào)研，我國(guó)目前的工傷法律程序過于復(fù)雜和冗長(zhǎng)，最多可以達(dá)到10項(xiàng)法律程序。采用法律途徑來(lái)主張權(quán)利的工傷勞動(dòng)者，平均經(jīng)歷了2.45年才獲得賠償。很多用人單位為達(dá)到逃避工傷賠償法律責(zé)任的目的，惡意窮盡工傷賠償爭(zhēng)議所有法律程序以達(dá)到拖垮勞動(dòng)者的目的。（5月4日《法制日?qǐng)?bào)》）

　　不幸遭遇工傷后，幸望能盡快享受工傷保險(xiǎn)待遇，這是每一個(gè)勞動(dòng)者的心聲，也應(yīng)是法律確保勞動(dòng)者合法權(quán)益盡快實(shí)現(xiàn)的應(yīng)有之義。如果法律規(guī)定給工傷勞動(dòng)者制造了障礙、帶來(lái)了不便，就應(yīng)通過法律制度的修正來(lái)改變這一現(xiàn)狀，這也是工傷保險(xiǎn)制度在實(shí)施過程中不斷發(fā)展完善的現(xiàn)實(shí)需要。

　　勞動(dòng)者遭遇工傷后，要想獲得工傷保險(xiǎn)待遇，必須先經(jīng)過工傷認(rèn)定這一關(guān)，這是現(xiàn)行制度規(guī)定的工傷待遇給付的前置程序。不少工傷勞動(dòng)者在維權(quán)路上就卡在了這個(gè)前置程序上。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》和《工傷認(rèn)定辦法》等相關(guān)規(guī)定，這一認(rèn)定可能要經(jīng)歷勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)仲裁、工傷認(rèn)定、工傷認(rèn)定行政復(fù)議、行政訴訟一審、二審等程序。每一個(gè)程序都有一定的周期，等到所有程序走完，工傷勞動(dòng)者即使能享受到工傷保險(xiǎn)待遇，也早就身心俱疲了。

　　設(shè)置如此復(fù)雜的程序，本意是為了維護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益，但結(jié)果卻讓勞動(dòng)者很受傷。平均經(jīng)歷2.45年才能獲得賠償?shù)臅r(shí)間跨度，讓本就遭受了身體損傷的勞動(dòng)者，再次遭受了心理上的折磨。這種現(xiàn)狀不符合工傷制度的立法目的，也和勞動(dòng)法的立法宗旨背道而馳。

　　追根溯源，之所以導(dǎo)致這種現(xiàn)狀，關(guān)鍵在于我國(guó)目前把工傷認(rèn)定定性為一種依申請(qǐng)的具體行政行為，屬于行政確認(rèn)行為，因而對(duì)其實(shí)施救濟(jì)的途徑必然包括行政復(fù)議和行政訴訟。要改變這個(gè)現(xiàn)狀，就得對(duì)工傷認(rèn)定行為重新定性。

　　勞動(dòng)者因在勞動(dòng)過程中受到傷害而與用人單位發(fā)生爭(zhēng)議，本質(zhì)上屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議的受案范疇，是否屬于工傷也應(yīng)在這一范疇之內(nèi)。正如中華全國(guó)總工會(huì)法律工作部勞動(dòng)爭(zhēng)議處理處處長(zhǎng)黃龍?zhí)岢龅哪菢�，�?yīng)當(dāng)將工傷賠償爭(zhēng)議從行政法律關(guān)系中分離出來(lái)，納入勞動(dòng)爭(zhēng)議受案范圍。

　　按照如此方向，就可以取消工傷認(rèn)定前置程序，將工傷認(rèn)定一并納入勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁程序，實(shí)現(xiàn)工傷認(rèn)定和工傷待遇同時(shí)受理。工傷認(rèn)定本身只是工傷賠償?shù)囊罁?jù)，工傷認(rèn)定程序也只是工傷賠償程序的一個(gè)環(huán)節(jié)，完全沒有必要實(shí)行認(rèn)定程序和賠償程序的分離。行政機(jī)關(guān)在此爭(zhēng)議過程中作出的工傷認(rèn)定，可定性為一種證據(jù)，就如公安機(jī)關(guān)對(duì)交通事故的責(zé)任認(rèn)定一樣。在勞動(dòng)者因工傷與用人單位發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議案中，仲裁機(jī)構(gòu)和法院可以對(duì)工傷認(rèn)定結(jié)論進(jìn)行審查，對(duì)符合證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的就確認(rèn)其證明力；如果認(rèn)為存在問題，可以直接重新認(rèn)定，這樣就省略了工傷認(rèn)定環(huán)節(jié)不必要的訴訟救濟(jì)程序。

　　勞動(dòng)者與用人單位相較，本身就處于弱勢(shì)地位，遭受工傷事故的就屬于弱者中的弱者了，法律必須為其主持正義，而這一正義應(yīng)以更加便捷的方式得以實(shí)現(xiàn)。