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3月15日,十二屆全國人大三次會議在北京人民大會堂舉行記者會,國務院總理李克強會見中外記者,并回答記者提問。李克強總理再次提出,要進一步減稅降費,讓相關(guān)企業(yè)輕裝前進。
在市場經(jīng)濟條件下,稅收不僅僅是政府取得收入的最主要形式,還是一個重要的經(jīng)濟調(diào)節(jié)工具,起到調(diào)節(jié)總供需、穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展、調(diào)節(jié)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和收入分配、合理配置資源等重要作用。筆者認為,政府減稅降費并不是一樁賠錢的買賣,我們應當充分用好稅收“四兩撥千斤”的經(jīng)濟杠桿作用,為企業(yè)減輕稅負,促使經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。
減輕稅負有助于培植稅源。清代思想家魏源認為:善賦民者,譬植柳乎!薪其枝葉,而培其本根。不善賦民者,譬剪韭乎!日剪一畦,不罄不止。簡單說,不能只考慮征稅,而首先要考慮培植稅源。稅收作為現(xiàn)代經(jīng)濟的有機組成部分,既受經(jīng)濟的制約,也能夠反作用于經(jīng)濟。
稅負增減也應主動適應當前經(jīng)濟“新常態(tài)”。前不久,各省區(qū)市召開的兩會普遍調(diào)低了GDP增長率目標,以適應經(jīng)濟“新常態(tài)”,但沒有看到相應調(diào)低稅收增長、財政收入增長等指標。從稅收理論來看,稅收“內(nèi)在穩(wěn)定器作用”應該是經(jīng)濟增長快稅收高,經(jīng)濟增長慢稅收下降,從而發(fā)揮稅收本身對經(jīng)濟的內(nèi)在穩(wěn)定作用。但設(shè)定稅收增長率等硬指標,破壞了稅收的“內(nèi)在穩(wěn)定器作用”。據(jù)報道,2014年全國稅收收入103768億元(已扣減出口退稅),比上年增長8.8%,并首次突破了10萬億元大關(guān),明顯高于同期GDP的7.4%增幅。需要特別提出的是,稅收是真金白銀,而我國GDP水分究竟如何,卻無人知曉。
減輕稅負是經(jīng)濟“相機抉擇”的現(xiàn)實需要。我國宏觀稅負、微觀稅負是否過高,企業(yè)稅負是否最優(yōu)等,其理論模型太過復雜,我們姑且不去討論。稅收理論的“相機抉擇”告訴我們,經(jīng)濟過度繁榮應采取增稅措施,經(jīng)濟增速緩慢應采取減稅措施。當前,我國經(jīng)濟形勢嚴峻已經(jīng)成為社會各界共識,無論稅負過重抑或適中,都應該采取減稅措施,以擴大社會總需求和總供給,克服經(jīng)濟波動,實現(xiàn)充分就業(yè)、經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
減輕稅負能有效彌補貨幣政策的逐利性等缺陷。貨幣具有天然的逐利性,總是向著高盈利方向流動,無論出臺多少嚴厲的行政舉措,實業(yè)不賺錢,資金都無法真正流入實體經(jīng)濟,最終都將流向房地產(chǎn)行業(yè)等,導致泡沫加劇。退一步來說,即使進入實業(yè),在負擔過重、公眾消費乏力的情況下,實業(yè)不能賺錢,就等于給一個不能造血的病人不斷輸血,會造成更大的問題,譬如銀行不良貸款增多。
減稅降費讓錢在民眾、企業(yè)中流動,比政府低效率投資經(jīng)濟能帶來更大的福利。因此,想辦法讓實業(yè)賺錢、讓民眾有錢消費,才是硬道理。
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