江蘇南通市對(duì)工傷保險(xiǎn)實(shí)名制參保制度進(jìn)行改進(jìn)，推出建筑企業(yè)建筑項(xiàng)目參保方式，按項(xiàng)目參保的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：市政工程為總造價(jià)的0.06%，房屋建筑工程為總造價(jià)的0.12%，拆除工程按照拆除面積每平方米1元繳費(fèi)。（2月12日《工人日?qǐng)?bào)》）

　　南通市為確保工傷保險(xiǎn)在全市建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，采取的是“兩條腿走路”的辦法，即用人單位若不能個(gè)人實(shí)名參保，可以選擇按項(xiàng)目參保繳費(fèi)。在每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目核發(fā)施工許可證時(shí)，將工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦部門的工傷保險(xiǎn)參保證明作為必備條件之一，保證所有在本地注冊(cè)或外地注冊(cè)的建筑企業(yè)在南通行政區(qū)域內(nèi)施工時(shí)，都為其使用的農(nóng)民工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，并確保每一位工傷職工都能夠得到及時(shí)的醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

　　建筑領(lǐng)域工傷風(fēng)險(xiǎn)比較高，從事這一行業(yè)的大多為農(nóng)民工。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建筑施工事故90%以上為職業(yè)傷害。盡管國(guó)家有關(guān)部門三令五申，要求建筑業(yè)必須給全體職工辦理工傷保險(xiǎn)，但是，這項(xiàng)旨在切實(shí)維護(hù)廣大建筑工人權(quán)益的好政策，卻在許多地方難以兌現(xiàn)，大量的勞動(dòng)者依然游離于工傷保險(xiǎn)之外，一旦發(fā)生工傷工亡事故，往往呼天不靈、叫地不應(yīng)，只能自認(rèn)倒霉。

　　對(duì)于建筑施工企業(yè)，各地基本都是強(qiáng)制參加工傷保險(xiǎn)的，譬如未給職工辦理工傷保險(xiǎn)的，不準(zhǔn)參與建筑項(xiàng)目招投標(biāo)，不予核發(fā)施工許可證。既然有如此剛性強(qiáng)制措施，為什么還有那么多的建筑企業(yè)沒(méi)給職工辦工傷保險(xiǎn)？實(shí)事求是地說(shuō)，其中既有企業(yè)主觀上的消極逃避原因（無(wú)非是想降低用工成本），也有客觀方面的難為之窘。

　　首先，用工流動(dòng)性大，難以全覆蓋。建筑企業(yè)的用工，經(jīng)常是開(kāi)“流水席”，今天進(jìn)幾個(gè)，過(guò)幾天又走幾個(gè)，即使企業(yè)不想逃避責(zé)任，也很難做到工傷保險(xiǎn)全覆蓋。譬如，某單位現(xiàn)有100名工人都辦了工傷保險(xiǎn)，可能過(guò)些日子其中一部分人就走了，只有再招。企業(yè)如何會(huì)主動(dòng)地給新來(lái)的工人增辦工傷保險(xiǎn)？一怕麻煩，二想省錢，于是就漏保了。這些人倘若發(fā)生了工傷事故，想要保障就難了。

　　其次，申辦門檻高，企業(yè)難以申報(bào)。目前，多數(shù)地方社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，為了圖省事和便于社保五大險(xiǎn)種同步推進(jìn)、統(tǒng)一結(jié)算和收費(fèi)，實(shí)行捆綁操作。要辦保險(xiǎn)，必須五項(xiàng)都辦，拒絕單獨(dú)辦理工傷保險(xiǎn)。這就給企業(yè)出了一個(gè)大難題，因?yàn)樵S多農(nóng)民工已經(jīng)在農(nóng)村參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，無(wú)須重復(fù)申辦，至于失業(yè)和生育保險(xiǎn)也不是非辦不可的。“五險(xiǎn)”捆綁受理的做法，如同一盆冷水，一下就把企業(yè)想給職工單辦工傷保險(xiǎn)的積極性全部澆滅了，最終只能耍個(gè)“滑頭”，給少部分相對(duì)穩(wěn)定的管理人員和技術(shù)骨干辦“五險(xiǎn)”，一般工人則隱瞞不辦，一旦他們出現(xiàn)了工傷，也就無(wú)險(xiǎn)可保了。

　　實(shí)行“項(xiàng)目參�！狈绞剑床还軉挝挥霉と藬�(shù)多少，只要按工程總造價(jià)或拆除工程面積繳納了工傷保險(xiǎn)費(fèi)，那么，單位里所有員工就都等于參加了工傷保險(xiǎn)，就都能享受工傷保險(xiǎn)待遇。這樣，上述兩大難解之題就都化解了。此法堪稱是實(shí)現(xiàn)建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)全覆蓋的良策和捷徑，很值得普遍推廣。