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十二屆全國人大常委會(huì)第十二次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議,國務(wù)院副總理馬凱在回答委員詢問時(shí)表示,現(xiàn)在的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)水平確實(shí)偏高,“五險(xiǎn)一金”已占到職工工資總額的40%至50%.(12月29日《京華時(shí)報(bào)》)
馬凱副總理的此番表態(tài)證明了職工們普遍的感受:企業(yè)普遍反映為職工支付的工資總額不算低,但職工拿到手的錢卻總是感覺拮據(jù)。原來,“五險(xiǎn)一金”加上個(gè)人所得稅,基本上已經(jīng)扣除了一大半了,那職工拿到手的錢可不就顯得輕飄飄了嗎?
無論是這次馬凱副總理承認(rèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)水平偏高,還是十八屆三中全會(huì)提出要適當(dāng)降低養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)水平,這似乎都是要降低養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)水平的信號(hào)。但馬凱同時(shí)也指出:現(xiàn)在社;鹗杖朐鲩L幅度慢于支出增長幅度,這又是一個(gè)矛盾。
一方面是企業(yè)與職工支付的養(yǎng)老保險(xiǎn)等“五險(xiǎn)一金”繳費(fèi)負(fù)擔(dān)偏重,理應(yīng)予以減負(fù);另一方面,當(dāng)下社保支出速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于收入速度,政府感覺捉襟見肘。那么,這種復(fù)雜的矛盾關(guān)系該如何解決呢?
所謂不當(dāng)家不知道柴米貴。我國的社保體系建立較晚,欠賬甚多,且至今沒有實(shí)現(xiàn)并軌。面對(duì)這種“巧婦難為無米之炊”的國情,為了盡快補(bǔ)齊社保資金缺口,提高在職職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)就勢在必行。
但是,話還得分兩面講:鑒于企業(yè)與職工的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)如此沉重,趕緊想辦法“減負(fù)”,也是個(gè)急活,不宜拖延敷衍,更不宜對(duì)此種民生疾苦視而不見、聽而不聞。
其實(shí),盡快補(bǔ)齊社保資金缺口,除了讓現(xiàn)有在職職工繳費(fèi)之外,并非沒有其他辦法:
首先,可以進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面,讓更多的人員參加社會(huì)保障。資料顯示,雖然近年來我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金規(guī)模快速增長,年均增長率保持在30%以上,但養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋率目前只有80%,增加繳費(fèi)人數(shù)還有很大的提升空間。其二,國家還有一塊重要的戰(zhàn)略財(cái)源不應(yīng)忘卻——國企或者國有資產(chǎn)應(yīng)更多擔(dān)負(fù)繳費(fèi)和墊資。如今的養(yǎng)老金個(gè)人賬戶缺口較大,與當(dāng)初國企改革有一定關(guān)系,所以,今日的國企完全應(yīng)當(dāng)為養(yǎng)老金改革承擔(dān)更多責(zé)任,既要把國有資本收益上繳公共財(cái)政的比例提高到合理水平,又要舍得拿出一大塊國有資本金出來充實(shí)社;稹
不容忽視的是,眾多的衙門和國字頭企業(yè)普遍“不差錢”,里邊的“油水”還大著呢,雖說這兩年通過“反四風(fēng)”,將這些部門的油水分流了一些,但即使是擰干的毛巾都還有水呢,完全可以再擰一擰,擠一擠,這不又省出一大塊資金來充實(shí)社保嗎?
換句話說,辦法總比困難多,關(guān)鍵就看改革者有沒有決心。降低企業(yè)與職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān),無論是增加職工收入還是增加社保投入,都離不開剛性的制度約束。比如說,國企上交的紅利如何分配,相關(guān)制度尚沒有明確規(guī)定,理應(yīng)在法律層面上加以明確,使之重點(diǎn)用于補(bǔ)貼社保和養(yǎng)老。又比如說,如何拿出一塊國有資本填充社保,至今沒有被納入國家的議事日程,現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)予以考慮了。還有,對(duì)于那些應(yīng)當(dāng)給職工上繳社保的單位,如果沒有履行義務(wù),應(yīng)當(dāng)加大懲罰力度,以防止社保資金“跑冒滴漏”,這一塊的法制也不健全統(tǒng)一,沒有形成強(qiáng)大的震懾力。
養(yǎng)老保險(xiǎn)被稱為百姓的“養(yǎng)命錢”,社保制度被稱為社會(huì)的“安全網(wǎng)”,是關(guān)系到每位職工群眾切身利益的大事,也是國家穩(wěn)定、社會(huì)和諧的基石,面對(duì)責(zé)任重于泰山的民生工程,民眾應(yīng)當(dāng)保持耐心,給改革留出更多的空間和時(shí)間。但對(duì)于政府而言,則應(yīng)當(dāng)拿出更大的決心和更加堅(jiān)決的態(tài)度,盡快織牢社會(huì)“安全網(wǎng)”,讓職工生活更加幸福踏實(shí)。
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